提

案

号

0207

提

案

者

郭家海等4人

案

由

关于进一步完善中小学拔尖创新人才培养机制的建议

背

景

情

况

　　党的十六大报告提出，要“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。此后，“拔尖创新人才”一词成为重要的政策话语、实践话语。
　　十几年来，我市一直致力于“拔尖创新人才”的培养。目前，我市基础教育领域在2021年启动的“强基计划”的基础上，又推出“0 6计划”。在从“拔尖创新人才”到“强基计划”的实施过程中，先后出现了一些问题，希望通过本提案，对后续启动的“0 6计划”型“拔尖创新人才”培养机制的完善提供参考。

问

题

分

析

　　全国政协委员倪闽景说：“创新没有天选之子，每个孩子都能成为拔尖创新人才。”但是，将拔尖创新人才等同于学科测试意义上的“成绩优异”，是我国当下基础教育对创新人才选拔的极大误解。过度看重学业成绩，不仅会导致大量具备拔尖创新人才特质的孩子被误导，也会让一些并非天才的孩子在后期学习中乏力，出现心理与学业上的多重问题。
　　目前一些高中学校，纷纷借鉴大学少年班方式，探索举办高中少年班，把筛选出来的“超常儿童”招进少年班，进行初高中一体化培养，并对接大学的少年班招生。针对这种现象，21世纪教育研究院院长熊丙奇说：“这其实还是以前的给特长生打造专门成才通道的方式，而这种方式已经被证明走不通。”这并不会让拔尖人才脱颖而出，而是出现了“打造特长”“争取加分”的“加分教育”。清华大学教授史静寰的团队经过三年多的参与式研究发现，把资优学生聚集到一起，设定卓越的成才目标，并配上丰富教育资源的模式存在明显不足。倪闽景指出，少年班已经被证明无法培养出拔尖创新人才，要及时阻止这种情况的扩大化。
　　一项针对拔尖创新人才培养为何不成功的调查显示，22%的被调查者认为教学方法手段陈旧是制约创新人才培养的主要因素，19%的被调查者认为是创新意识培养缺乏，其他的影响因素分别为配套体制跟不上（17%）、教师水平参差不齐（17%）、对教学的投入不够（13%）、交流平台不完善（12%）。可见，培养方式方法落后和配套资源不足是制约创新人才产出的重要因素。
　　目前我们的“拔尖创新人才”突出问题有:
　　1、目标出现偏差，识别方式单一。打着拔尖创新人才培养的名义，“掐尖”选拔高分学生，“唯分数”“唯升学”顽瘴痼疾依然存在，严重破坏教育秩序、教育生态。一些地方层层掐尖，高中面向初中掐尖、甚至开始面向小学掐尖。识别方式上，核心标准仍然是学科分数，分数识别出来的学生很可能是会考试的人，而不一定是会创新的人。
　　2、培养模式滞后，，数量规模有限。针对目前强基班调查发现，满堂灌、死记硬背、题海战术依然盛行，学生的好奇心、兴趣爱好、创新能力等激发与培养不力。另外，由于核心一局数学乃至物理进行人才选拔，拔尖创新人才培养项目的覆盖面太小，基础教育阶段英才学生受益面太窄。
　　3、培养体系不够完善，管理体制与保障机制不够健全。从十几年来我市高中“创新班”、初二结束开始选拔的“强基班”实施情况看，实际上各个学校培养项目和计划各自为政，缺乏全市统一的科学有效的课程计划，缺乏人才培养最为核心的“立德树人”培养目标与可行的操作手段，缺乏与小学、初中乃至大学的横向沟通与纵向衔接。另外，不同学校的拔尖创新人才培养顶层设计和管理统筹不足，缺乏拔尖创新人才培养的部际协调机制，课程建设、经费投入、师资队伍、社会资源等方面的支持保障严重不足。尤其是师资配备，不少学校都出现随机选择教师现象。甚至出现及时同一学校，不同年级的强基班教师之间也缺少统一备课的现象。

对

策

建

议

　　为了更好地实施我市“强基计划”，进而确保业已启动的“0 6方案”的实施得以顺利进行，特提出以下建议:
　　1、端正认识，加强人才的多元鉴别策略。业已启动的“0 6方案要在现行的“强基计划”基础上，进一步加强对国家“拔尖创新人才”战略的认知，以“品行”与“兴趣”为第一要素，不以学科成绩、竞赛资历为第一要素以及加分要素；以多元创新能力为第二要素，不只以数学或者信息学为唯一面向全体中小学生识别英才学生，每一个学校的每一个班级里面都会有英才学生，借鉴国外经验，要综合运用教师推荐、家长推荐、同伴推荐、自我推荐、专家鉴定等多种方式进行识别，为因材施教奠定基础；要素、核心要素或权重最大要素。多主体、多维度、精准化识别具有创新潜质的学生，在人才选拔中，除考查学生的学业成绩外，还把学生的品行、一般智力（智商）、创新能力、动机水平等纳入考查维度，以精准识别有潜力的资优学生。
　　2、改进培养模式，把随班就读的充实模式作为拔尖创新人才早期培养的主导模式。大学少年班模式和中小学超常教育实验班模式，都实行单独编班、偏重加速，孤立于主流教育体系之外，属于“小作坊式”试验模式，成本高、规模小。相比之下，以充实教育模式为主、加速教育模式为辅的随班就读模式能将拔尖创新人才早期培养深度融入主流教育体系，并从主流教育体系借力，降低成本，扩大规模，促进公平，提高效率，提升效能。在该模式下，英才学生与同龄普通学生在同一个行政班就读，但在课内课外、校内校外接受特殊的干预措施，通过“大灶加小灶”的方式满足其特殊教育需求，并促进英才学生认知能力与社会情感能力的均衡发展。
　　3、市教育局建立专门的英才教育行政管理体制，加强拔尖创新人才培养的统筹管理。市局设立拔尖创新人才培养专门管理机构，负责制定相关政策文件、规章制度、质量标准、发展规划、年度计划等，从教育体系建构、英才学生甄选、教育模式选择、教师队伍培训、信息平台建设、项目绩效评估等各个方面，整体设计我市英才教育的政策与法规体系，利用行政力量和政策法规手段大力推进我市英才教育发展。
　　4、建立健全英才教育保障体系，为英才教育健康发展、可持续发展提供人力、财力和社会支持。一是加强英才教育师资队伍建设，建立专项资格证书制度，加强专业培训，打造一支专业的英才教育师资队伍。二是加大经费投入，在市局设立专项经费，建立经常性、规范化的英才教育财政投入制度，在区域层面建立常态化的英才教育拨款制度。三是加大社会支持力度，引导家长理性、有效参与英才学生的鉴别与教育工作，建立开放的社会资源支持体系，推动高校、科研院所、各级重点实验室、科技馆、博物馆等机构的资源向英才教育机构和学生有序开放。

教育局

提案

办理

答复