中国人民政治协商会议常州市委员会

提案号	0086
提案者	民革常州市委员会
案由	关于擦亮“常乐之州”城市名片，推动音乐“流量”变城市“留量”的建议
背景情况	今年以来，国内大型演唱会、音乐节持续爆火，演唱会、音乐节热度飙升，成为文旅复苏的“流量密码”。以常州为例，2023年累计举办各类营业性演出超1.6万场次，同比2019年增长18%，具有典型代表性的新龙芒禾音乐节、太湖湾音乐节、潮流文化艺术周等大型演出活动22场次，场均参与人次近3万，总计吸引乐迷近60万人次，其中约80%的观众为市外乐迷，累计带动周边景点、酒店、交通等综合消费近30亿元。可见，演唱会经济已成为文旅产业破圈的重要引擎。演艺活动一头连着文旅消费，一头连着城市形象，跨城观演的热潮将带动“跟着演出去旅行”新趋势的形成，如何更好地将常州的文旅特色推到全国粉丝面前，让他们在听得心满意足之余，又能主动多呆一呆，多逛一逛，实现音乐“流量”变城市“留量”，是常州人需要花心思的地方。
问题分析	一是选址不合理引发居民不满。音乐节或一些其他大型演出活动可以带来一定的社会效益，然而部分音乐节选址不当，将举办地点放在居民楼附近，深夜狂欢影响居民休息，带来一定负面舆论。例如，2023年9月30日，抖音用户“中吴映像”在自媒体平台上发出名为《我以为文化广场人够多了，直到常州潮流嘉年华音乐节》的视频，举证潮流嘉年华音乐节深夜扰民影响其休息，该视频下多名网友跟帖“中央花园的居民表示有点倒霉，润德半岛都听得到”、“太吵了、这几天被噪音吵得头疼”、“严重扰民、白天黑夜24小时不间断”。　　二是设备频出故障导致观众怨言。舞台是音乐节等演出活动不可或缺的一部分，确保舞台设备的正常运行对于保障整个活动的顺利举办十分重要。然而，我市部分音乐节由于主办方疏忽大意，没有定期对设备进行检查和维护，导致出现演出事故，影响观演效果。例如，2023年10月1日，歌手刘宪华在常州参演嘉年华音乐节期间，现场音响及屏幕等演出设备频出故障，引发网友热议。有网友表示，“主办方明摆着不尊重人”。2023年10月1日，抖音用户“宪IHenry才能亿点点”发视频《常州潮流音乐嘉年华不尊重艺人！不尊重观众！公开道歉！！侵犯消费者权益！要一个合理的解释》，痛斥该场演出的糟糕体验，多名网民跟帖吐槽“此次音乐节从凌晨等到早上五点”、“没有彩排，Henry上台大屏幕坏了，音响杂音很多”等。　　三是VIP门票超售招致乐迷负面评论。目前，大部分演唱会、音乐节为了提高收入，已经实行分区票价，有的VIP票价可以卖到普通区的两倍。部分不良主办方为了多赚钱，会对VIP区进行超售，导致区域内容纳人数过多，引发乐迷不满。例如，2023年10月2日，小红书用户“本地豆腐干”发表笔记称：此次太湖湾音乐节因主办方超售的缘故，导致VIP区非常拥挤，造成的结果是十几个二十几个乐迷中暑晕倒被抬了出去，众多观众向安保人员反映请求维持秩序，安保人员表示，人太多了挤不进去管不了。2023年10月4日，豆瓣用户“一朝一夕”发文称：这次太湖湾音乐节V区不知道卖了多少票，全是人，我和我朋友完全动也动不了，我们当时已经被挤到快缺氧了，很难受。　　四是出租车坐地起价抹黑城市形象。因多数音乐节地点较偏，众多外地乐迷会打的前往音乐节。这就导致在音乐节散场的时候，会有大量人群同时打车，众多乐迷需要在路边等很久才能等来一辆车。然而，有车来接都是幸运的，很多出租车会视行程远近“挑客”，拒载现象屡见不鲜，严重损害消费者体验，更抹黑了常州的城市形象。例如，2023年10月1日，小红书用户“1154131418”发表笔记称：常州真的不管一下出租车吗？十点看完音乐节回酒店，拦了一辆出租车，两公里要40元，问能打表吗？说打不了，要报销的话可以多给我几张。第二辆出租车问我去哪里，我说去某某路那边，大概两公里，走吗？司机问：你是常州人吗？我说不是。司机又说：那你说什么两公里？我说导航显示两公里。又问我多少能接受，我说平台是9—13元。司机报价15元，且也不能打表。我问了句，出租车不打表吗？司机就直接把车开走了。第三辆出租车也是如此。
对策建议	一是提高相关保障力度，凸显演唱会经济效应。在服务保障方面，着力加强演唱会场馆建设和已有场馆的修绪维护，完善配套硬件设施，提升接待能力；加强出租车行业整顿，提升演唱会涉及的住宿、餐饮、交通路线、旅游等方面的配套保障，开通演唱会专线公交；规定演唱会期间，凭演唱会门票均可免费乘坐公交车及地铁；可凭票在一些酒店享受会员价；考虑到观众的实际需求适当提供延迟退房、延长餐厅营业时间、免费接送等服务，让观众体会到城市的“温暖”。　　二是加快消费业态创新，激发文旅消费新动能。一方面，开展演唱会相关主题活动，释放观众的旅游消费力，抓住演唱会观众意犹未尽“没过瘾”的感受，在演唱会之后借机打造音乐节、咖啡节、美食节、啤酒节等相关主题活动，将粉丝集聚起来，继续办好演唱会的“下半场”，激发观众消费热情。另一方面，精准对接观众需求，通过融入美食、展览、电竞、动漫、露营等丰富元素，争取为乐迷带来“一站式吃喝玩乐购”的游玩体验，从而集聚粉丝流量，促进文化与消费业态的融合。　　三是创新营销模式，推动音乐文旅深度融合。抓住新龙芒禾音乐节、太湖湾音乐节等IP品牌落地的机会，借助音乐节带来的流量，充分利用各类平台尽可能多地展示本地文商旅游资源，进一步推动消费。比如，为演唱会、音乐节观众准备具有本地特色的定制文创伴手礼；推动演唱会、音乐节与旅游业联动发展，推动演出方、本地景区及餐饮娱乐场所等配套产业打出一套“组合拳”，提供诸如“演唱会（音乐节）门票免费游常州”“演唱会（音乐节）门票优惠品常州美食”等的一揽子优惠措施，努力把“过路客”变“过夜客”、“头回客”变“回头客”，更好实现常州文旅与八方游客的双向奔赴。
文广旅局提案办理答复	A 　　公开　　　　　　　　　　　　常文广旅复〔2024〕62号　　　　关于对常州市政协十五届三次会议提案　　第0086号的答复　　　　民革常州市委员会：　　民革常州市委员会提出的《关于擦亮“常乐之州”城市名片，推动音乐“流量”变城市“留量”的建议》收悉，现答复如下：　　2023年，常州顺利举办大型音乐节、演唱会22场次，吸引乐迷超过60万人次。据大麦平台和灯塔专业版数据，常州位列2023年“全国音乐节票房”和“音乐节想看用户城市"两个榜单第一，为常州带来近60亿元的文旅消费。2024年，长荡湖芒禾音乐节、新龙潮流音乐节、凤凰传奇演唱会、第八届太湖湾音乐节相继开唱，更是带火了常州“青春乐都”IP，网络话题热度居高不下，城市品牌形象、知名度也得到进一步提升。　　一、建立协作机制，优化文旅营商环境　　年初，市政府办牵头建立了《常州市大型营业性演出活动管理市级协作机制》，协作机制成员由文旅、网信、公安、城管、交通等8部门组成，明确了风险研判、舆情监控、协同监管等6方面主要任务，同时也明确了各部门在演出活动中的职责。通过协作机制提高相关保障力度，达到进一步优化文旅营商环境的目的，更好的解决以前演出活动中暴露出的问题。其中体育部门将加强演唱会场馆建设和已有场馆的修绪维护，完善配套硬件设施，确保场馆设施、设备和场地状态良好；交通部门针对拒载、挑客等服务质量问题，将强化出租汽车市场监管，加大现场执法力度，及时受理乘客投诉举报，依法查处出租汽车违法违规行为。督促网约车平台和出租汽车企业严把驾驶员准入关，对驾驶员加强政策法规、职业道德、服务规范、安全运营等岗前培训和继续教育，提升驾驶员的职业素养和服务意识；网信部门将加强与相关重点部门的沟通协作，完善网上舆情一体化处置机制，稳妥处置涉音乐节、文艺演出网络舆情，积极营造常州文旅良好形象。　　二、举办特色活动，激发文旅消费新动能　　聚焦“龙年游龙城”主题，紧扣“五一”“十一”等时间节点，策划推出各类新兴文旅产品。运用短视频等手段增加曝光度，打造沉浸式、数字化文旅消费新场景，探索“体验展音乐节”，开展贴近年青人消费喜好的露营、潮牌发布会等活动，实现“音乐”多元场景的消费模式，切实把流量转化为“留量”。商务部门将持续推进“江南美食之都”星级示范餐厅、特色美食集聚区评选，培育有内涵、有故事、有温度的江南饮食文化名片，同时将进一步丰富音乐节期间餐饮消费供给，把音乐节与江南美食节等重点系列活动有机结合，鼓励全市老字号商户、特色非遗商户、文创潮流商户积极参与音乐节，通过搭建老字号主题简市集、举办美味品尝和手作体验等展示常州文化和老字号企业风采，将“江南美食之都”与“青春乐都”城市名片有机结合，发挥合力。　　三、创新营销策略，推动音乐文旅深度融合　　聚焦“太湖湾”和“新龙”两大音乐节品牌，进一步增强音乐节的多元属性，利用音乐节人流量，在整个音乐节场地及周边精心规划具有常州旅游特色、常州文化的展示内容，加深对常州的城市印象，加大常州文旅推荐力度;充分借助互联网文化产业，通过文学、动漫、影视、游戏、直播等新渠道与科技、创意、研发、数据等新要素的结合，加大户外音乐节品牌对历史文化、风景旅游、风俗民情等本土要素的深度挖掘;加大文旅惠民政策，音乐节期间持续推出免费接驳车、降价停车、道路交通引导、外地来常游客公共交通免费坐、优化公交路线、延长地铁运营时间、旅游直通车、半价游景区等惠民措施。　　　　签发人：严俊　　经办人：张凯　　联系电话：85682524 　　　　　　　　常州市文化广电和旅游局　　2024年6月7日　　　　（此件公开发布）　　下载答复文件