提

案

号

0099

提

案

者

丁奕等9人

案

由

关于推行“小班化”及特色化教学的建议

背

景

情

况

　　近年来，出生人口下降，入学率逐年下降，多地出现民办学校关停、出台教师退出机制和无编制招聘，带给家长和教育工作者的最大思考，或许就是推广“小班化”、特色化教学的时代来了。

问

题

分

析

　　1、出生率降低，入学咨询大幅度减少。近年来我国的出生人口数量是一个下滑的趋势。其实早在2015年已经有下滑的苗头，随后国家实行二胎政策，后续两年出生人口虽有抬高，但“二胎”热度之后，年轻人生育意愿明显不足，出生人口再次回到下滑的趋势，直至今日。因此形势逆转，未来大概率将出现学校“抢着要学生”，根据国家教育事业发展统计公报，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。专家称首轮闭校潮即将到来。部分学校负责人反映，2023年春节刚过，学校就担心秋季的招生计划能否完成。实际上，从2022年开始，部分小学特别是农村地区学校便开始出现招生难，今年新生源将进一步下滑。
　　2、班额大幅缩小，计划招生数量进一步下降。某民办幼儿园反映，2022年9月开学时，原计划招生4个小班，实际只开了3个，其中两个未满额，第三个到10月份才勉强满额正常开班。目前，该幼儿园今年生源比去年更少，只计划开3个班，初步估算招不满。另据网络调研，不少地区的民办学校新生数量不足百名，无法参考之前的开办规模进行分班，连租金都不够支付，更遑论老师工资和其他应付费用。出生率骤降导致的生源减少和不断上涨的办学成本，这些困难难以克服，一些学校尤其是民办类学校开始被迫裁员、甚至宣布正式终止办学。
　　3、教育资源不均衡、本地生源大量流失。与市区名牌、优质等社会热门学校相比，包括乡镇小学在内的农村小学缺乏更好更优的教学环境和质量，竞争力明显不够，在目前状况下更是对本地学校的招生形成了强大的冲击，形成好学校一位难求、农村地区学校招不满的现象。近年来，许多农村地区居民在市区买房，也是导致一部分学生流失的重要原因。以魏村街道新魏幼儿园为例，本地学生只占比48%，52%的学生为外来务工子女。

对

策

建

议

　　1、采用小班小校式的“小而美”的教学方式。可以更加人性化、个性化和灵活多元的教学方式，培养有创新能力的未来人才。未来一段时期，人口变化将为学校缩小班额带来重要契机，适龄学生数减少，恰是我国提高学校办学标准，推进小班化教学的契机，可以调整相应的师生比、班级组织、班级管理、教学方式等要素结构，让学生在学校丰富多彩的活动中处于中心位置，有充分的时间和空间与教师交流，得到更多的关注和适性的个别化指导，有更多机会实现个性化发展，老师有更多精力关照到每一个孩子的特质，逐渐彰显出小班化教育的内在特质以及功能发挥。
　　2、推行个性化、特色化教学。乡村小学结合地域特色可以开展非遗、农耕文化等特色“乡村艺课”。同时，也可以根据国家关于加强劳动教育、体育锻炼的部署要求，校本化开发特色课程，立足学校实际，制定“学校劳动建议清单”、“家校运动锻炼清单”等，将劳动教育、体育运动融入日常校内外生活和学校教育的相关课程，全方位打造融基础性、实践性、选择性、整合性和时代性为一体的特色课程体系。
　　3、注意教学资源的优质平衡配置。目前包括乡镇小学在内的农村小学有部分可能已经小班化，但这并没有得到优良的教学质量。有的小学整体规模过小，学生太少致思想教育、社团活动、体育比赛等都无法开展。建议加强乡镇学校优质老师的配比，落实待遇方面保障机制，将交流到乡村和乡镇学校任职任教的教师纳入乡村教师岗位生活补助和乡镇工作补贴范围。借助信息化手段开设同步课堂，也可利用远程互动平台将课程资源送到小规模学校。

教育局

提案

办理

答复