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突破四大开放理念再抓对外开放先机

发布日期：2016-01-13 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　对外开放是常州经济社会发展的法宝和重要引擎。近10年来，常州实际到帐外资250亿美元，外资企业对全市工业投入、规上工业企业总产值、主营业务收入、利税、利润总额的贡献都达到1／3，开放促进了常州经济总量、结构、层次和水平发生质的变化。
　　但近年来，常州开放型经济的主要指标却出现了下滑。从表面看，开放型经济受到了国际大气候的影响，遇到了阻力，但实际上是开放的格局发生了变化--全球经济合作与竞争的格局悄然发生了深刻的变化。中央从战略高度，提出“高水平双向开放”，其中的关键词是“高水平”和“双向”。历史上，每次大的战略和格局调整，都意味着大的历史机遇和大的发展台阶。常州在这一轮开放背景下，如何打造开放型经济的升级版，我提出以下四点建议，就是要重点突破四大理念。
　　（一）突破全面开放的理念。全面开放，是这一轮开放的最大特征。新的开放思路，已从单纯的经济领域、制造业，有序扩大到服务业、金融业的双向开放和基础设施的互联互通，已从过去的引进来为主，转换到引进来与走出来双向开放。有报导称，伊拉克除了油田外，市政工程、火车、污水厂、电站都有待投资和开发；东南亚随着国际投资资本的进入，城市基础设施和房地产开发也出现了中国沿海过去20年同样的需求。面对这样的开放机遇，如果我们的开放思维仍停留在利用外资、扩大外贸的单一单向开放的思维上，那么新一轮全球性的开放机遇，就有可能错失。所以要强烈突出全面开放的理念：在开放领域上要强调，除了经济之外还有建设；除了建设之外还有教育、文化、旅游、卫生等领域的国际化；即便是过去突出重视的经济国际化，除了招商引资以外，还有企业、产业、园区和人才的国际化。
　　（二）突破双向开放的理念。这一轮开放特别强调双向开放，即：引进来与走出去、向东与向西的双向开放。从历史经验来看，“引进来”的开放，依然会成为长期的重点。但要看到，新一轮开放的鲜明旋律将会是“走出去”。因为这一轮“走出去”有着深刻的国家战略意图，是国家经济发展到一定阶段的战略抉择。中央提出以“一带一路”国际区域合作为特征的开放架构，是统筹国际国内两个大局，精心谋划的一轮国际产能和装备制造相结合、产业产能互补发展的深度合作，是推动装备、技术、标准、服务一同走出去的战略性开放。据报导，我国对中东地区的经济援助在不断加码，对非洲的援助也作了承诺，亚投行从2016年开始进入实质运营，大量的资本资金出现有导向的流动，可以说，这些资本资金的动向，就是重要的“走出去”机会。对常州来说，这是经济大平台转型的历史机遇，是常州从“资本引进”向“资本引进与资本输出并重”的过渡和转型，如果没有超前意识并紧紧抓住这一机会，常州经济大的升级和转型将难以实现。为此建议：市级层面要尽快制订专门的“走出去”的总体规划，把“走出去战略”同样作为我市开放型经济发展的重要选择方向；要有针对性、有重点地强化重要政策、动向和投资信息解读。收集汇总市场信息，精心组织重要国家和地区的投资情况说明会；要深入研究“借船出海”的路径和方式，傍靠“一带一路”的龙头央企和骨干民企，以参与、配套、合作方式，“共同走出去”。
　　（三）突破高水平开放的理念。这一轮开放战略，特别提到了高水平开放。对应常州实际：一要推动企业高水平开放。引资的重点要转向能搭载技术创新能力、先进管理经验和高素质人才的国际知名企业。本土培养的跨国公司要通过国际并购和重组，成为运用全球资源、着眼国际市场、发展海外基地、善于跨国经营，具有国际影响力的实力企业。二要推动平台高水平开放。开发区要加快“国”字头申报；中外合作园区要加大与对应国家的深度合作。三要推动功能平台高水平开放。常州水、铁、空、路齐备，要增强这些功能的叠加效应，进一步研究机场、长江港的准确定位。
　　（四）突破城市开放的理念。对外开放，最大的环境是城市，最好的开放是城市国际化。常州推动城市开放，重在提升城市部分关键功能的国际化。比如教育功能，要把国际学校作为城市国际化功能来看待，而不是简单的赢利单位；医院医疗的国际化，要把创办国际医院或“院中院”式的国际医院提上议事日程；文化交流，要建设面向外籍人士的中国文化和常州地方文化的交流培训平台；体育健身要依据国际流行趋势，逐步配建足球、网球、高尔夫、帆船等高层次运动设施；餐饮休闲，要规划建设凸显常州地方文化和特色的商业休闲综合体，类似“上海新天地”。（作者：社科李亚雄编辑：郑言）

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