中国人民政治协商会议

常州市第十三届委员会委员工作委员会

工 作 报 告

2015年，市政协委员工作委员会按照市政协十三届四次会议部署，充分发挥委员主体作用，不断增强服务意识，强化服务载体和履职平台建设，较好地完成了各项工作任务。

2015年工作回顾

一、加强委员学习培训，精心组织“委员悦读”活动。按照市委关于开展2015“书香常州、悦读200”全民阅读季主题活动的部署，我委会同研究室，精心组织开展了以“悦读、素质、能力”为主题的“委员悦读”系列活动。一是全面动员，全员参与。“委员悦读”是市政协今年的重点工作之一，并入选我市全民阅读十大重点活动。4月24日，在常州大剧院组织“委员学习日”专家报告会的同时，举行了“委员悦读”活动启动仪式。邹宏国主席亲自向全体委员作动员讲话。二是好书推荐，广泛阅读。组织全体委员和市图书馆、新华书店以及各界别小组共推荐书目1000余条，并在市政协网站上和《常州政协》杂志中分期发布读书信息。三是图书漂流，资源共享。分别在现代传媒中心的“委员之家”、运河五号创意街区的“委员之家”、常武书城的“青果书房”和科教城的“城市会客厅”建立了4个“委员书屋”，并且作为图书漂流站，组织委员参与图书漂流。四是互动交流，扩大影响。4个“委员书屋”和市图书馆先后邀请政协委员参加了20余场与读书相关的讲座或研讨活动，委员参与达300余人次。8月下旬，市政协与常州广播电视台共同举办政协委员与媒体人读书分享会，并录制了“书香常州、悦读分享”电视专题片，在《新闻夜班车》栏目中播出后，产生了较好的社会影响。五是征文评选，成果丰硕。开展了“我最喜爱的一本书”读书心得征文活动，共收集文稿60余篇，并评出一等奖3篇、二等奖10篇、三等奖20篇。《常州日报》、市政协网站和《常州政协》杂志分期登载了部分获奖作品。

二、紧密联系界别群众，大力推进界别协商。一是“界别活动月”集中建言献策。6月份，以界别小组为单位，集中开展“深化协商民主，推进法治建设”主题活动。19个界别小组共提出集体意见建议29篇，提案10件，社情民意信息19条。部分履职成果以“网上论坛”的形式在市政协网站予以发布，并以《材料汇编》的方式呈报市委、市政府领导及有关党政部门参阅。二是“委员企业家沙龙”搭建政企协商平台。7月10日，我委会同经科委和研究室在运河五号创意街区委员之家联合举办“创新金融服务、促进企业发展”的委员企业家沙龙。来自经济、科技和工商联等界别的近70名委员企业家，与市金融办、银监分局、高新区财政局、江南农村商业银行等单位的相关负责人，进行面对面互动协商，共同探讨金融与企业创新合作、实现双赢的良策。三是引导委员联系服务群众。认真落实《市政协关于进一步加强政协委员联系服务界别群众工作的意见》，引导广大委员通过走访约谈、公布电话号码和电子邮箱、参与委员联系群众“接待日”活动等途径，广泛联系群众，收集社情民意，使得委员履职更接地气、更有活力。

三、发挥委员主体作用，提高委员履职水平。一是聚焦医养融合，组织开展专题调研。今年9月以来，我委会同研究室和社法与民宗委，重点围绕加快推进医养融合，深入开展调研，形成了《加快推进医养融合，提升优质养老水平》的调研报告。市政协十三届三十七次主席会议进行了专题审议，并呈报市委、市政府领导及其相关部门参阅。二是关注优质教育和优质医疗，组织开展专项民主监督。3月份，以“关注优质教育均衡发展”为主题，组织80余名女委员对阳光幼儿园和旅游商贸技术学校开展了专项视察；11月份，组织40余名政协委员，分别对钟楼金林骨科医院、薛家计生服务站、四院新北院区等卫生医疗机构开展专项视察，并听取了市卫计委等相关部门关于落实“优质医疗”的工作通报。三是为委员知情悉政和履职尽责创造条件。12月10日，组织全体委员听取了费高云市长关于市政府工作情况的通报和2016年政府工作的基本思路，会后分两路集中视察了众泰汽车金坛生产基地、东方盐湖城和华夏宝盛园等重点项目，帮助委员了解常金一体化和我市经济社会发展情况，为开好市政协十三届五次会议奠定基础。

四、完善服务与管理，提升委员工作水平。一是委员服务管理更规范。进一步完善了委员履职统计工作，先后对20多名履职出色的委员在各级媒体和市政协一刊一网上加以宣传，对3名长期不能正常履行职责的委员，建议免去其委员资格。对因工作调动等客观原因离任的委员，我们与市委组织部、统战部举行了离任委员恳谈会，对新任委员进行了任前培训。二是“委员之家”活动更精彩。2015年，研究制定了《市政协委员之家工作制度》，使得“委员之家”的运行更加规范，活动更加贴近委员。各委员之家先后开展了“走进最美基层干部，探寻新农村建设之路”、“聚焦城市公交可持续发展”、“走进新龙生态林”、“提升运河绿道，彰显名城文化”等委员履职活动，另外，还组织了市政协委员羽毛球比赛、艺术品鉴赏知识讲座、摄影知识讲座、“流光溢彩看龙城”摄影等文体活动。三是镇（街道）政协工委联系更密切。认真贯彻《常州市政协领导联系镇（街道）政协工委工作制度》，市政协十三届四次会议首次邀请了孟河、洛阳等7个镇（街道）政协工委负责人列席会议，并在会前专门安排市政协相关委、室负责人同他们协商对接工作。年内，市政协领导带领各委、室分别与所联系的镇（街道）政协工委开展了对口联系活动。另外，市政协组织的井冈山培训和北戴河培训，分别邀请了24个镇（街道）政协工委主任参加，市政协常委会和部分专委会组织的视察调研活动也邀请了相关镇（街道）政协工委负责人参加。9月份，我委组织辖市（区）政协办公室和部分镇（街道）政协工委负责人一行20余人，赴苏州市学习考察镇（街道）政协工作，并进行了相互之间的交流互动。

2016年工作安排

2016年，我们将围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神，根据市政协工作部署，重点抓好“三化”，即深化界别协商、优化履职服务、强化制度建设，推动委员工作再上新台阶。

一、开展主题活动，深化界别协商

组织全体委员认真学习贯彻党的十八届五中全会精神和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》以及省委、市委的有关文件精神，以“助力十三五，建设新常州”为主题，开展“委员学习日”、“界别活动月”、“委员企业家沙龙”和“委员论坛”四大系列活动。4月份，组织“委员学习日”活动，举办我市“十三五”发展规划解读和专家报告会，让“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念更加深入人心，引导委员为建设“强富美高”新常州建言献策；6月份，以19个界别小组为单位，集中开展以“助力十三五，建设新常州”为主题的界别活动月，聚焦我市产城融合、苏南自主创新示范区、苏南现代化示范区建设、“重大项目推进年”活动等方面，深入开展调研、视察和协商，为常州“十三五”开好局凝聚委员的智慧和力量；7月份，会同研究室、经科委，组织经济、科技等界别以及相关党派的委员企业家，并邀请发改委、经信委、科技局等相关部门的负责同志，围绕“加快常州制造业创新发展”，举办“委员企业家沙龙”，开展政企面对面的互动协商；8月份，举办“助力十三五、建设新常州”委员论坛，集中体现界别活动月的协商成果。每个界别小组至少推荐一份有质量的集体意见、建议，经过遴选整理后，组织大会发言和网上交流，并汇编呈送市委、市政府领导及相关部门参阅。

二、搞好委员视察，优化履职服务

委员视察、专项民主监督等活动，既是委员履职的重要形式，也是我们服务委员的主要载体。2016年我们要精心组织好两次委员集中视察活动和一次专项民主监督活动，为委员履职创造良好条件。3月份，会同经科委组织女委员视察我市现代农业发展；11月份，会同城建与人资环委组织委员对我市生态环境建设开展专项民主监督活动；12月份，会同办公室、研究室组织全体委员集中视察溧阳市和常州经济开发区，并听取市政府工作情况通报，帮助委员更多地了解我市城乡一体化和园区建设情况，更好地知情悉政、履职尽责。此外，我们要进一步发挥8个委员之家的平台作用，依托四个委员书屋，继续开展“委员悦读”活动。2016年起，每个委员之家在推出面向委员有特色、有影响活动的同时，还要主动邀请和组织界别小组到委员之家开展活动，尤其要组织跨界别的联合协商、学习研讨或交流联谊等活动，真正将委员之家建设成为“委员协商议政的讲台、交流互动的平台和展示风采的舞台”。

三、强化制度建设，提升工作水平

委员工作委成立4年来，在市政协主席会议的领导下，在各委、室的支持下，对委员工作进行了积极探索，我们深深体会到：委员是主体，界别是基础，委员活动是载体，委员之家是平台，召集人是关键，制度则是保障。目前，已经初步建立了市政协领导联系基层委员制度、市政协领导联系镇（街道）政协工委制度、专委会联系界别制度、委员和界别小组联系界别群众制度、召集人和联络员工作制度、委员之家工作制度等6项制度。2016年，我们要进一步加强制度建设，为换届及以后的工作打下良好基础。一是制定委员履职管理制度。今年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，提出了“进一步明确委员的权利和义务，规范委员履职服务管理，建立委员履职档案，实行委员履职情况统计，将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考；严格会议请假制度，委员出席会议和参加活动的情况书面通知本人并在一定范围内通报；探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告的制度”等要求，我们将会同有关部门研究制定《市政协委员履职管理制度》，进一步明确委员的权利和义务、履职情况统计考核、委员的激励与约束等内容，不断提高委员履职的自觉性和主动性。二是制定界别协商工作制度。界别协商是人民政协协商民主的重要组成部分和有效形式之一。我们将会同研究室讨论制定《市政协界别协商工作制度》，明确界别协商的原则要求、基本内容、主要形式和组织方法等，以进一步推进界别协商制度化建设。三是完善相关委员工作程序。为推进委员工作程序化建设，我们将会同相关部门建立健全委员（常委）任免、重大活动组织、委员履职情况通报、委员述职、委员培训等与委员履职服务相关的各项工作程序，进一步提升委员工作程序化、科学化水平。四是抓好重点课题调研。我们将会同辖市（区）政协，围绕“发挥镇（街道）政协工委作用，推进基层协商民主”这一主题，联合开展课题调研，进一步推动基层政协组织建设，完善市、辖市（区）、镇（街道）互联互通的政协工作网络体系。五是做好“争优创先”总结评比工作。2016年是本届政协的收官之年，我们在严格委员履职情况统计的基础上，将按照《市政协关于开展“争当优秀政协委员、争创先进界别小组”活动的意见》要求，认真做好总结评比工作，以进一步激发委员履职的积极性和创造性，彰显界别的特色和优势，提升政协组织的凝聚力和影响力。我们将把本届政协以来委员履职的情况反馈给市委组织部、统战部和相关单位，以作为换届时继续提名的重要参考。