中国人民政治协商会议

常州市第十三届委员会经济科技委员会

工 作 报 告

2015年，是我市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进产城融合和转型发展的关键之年。一年来，市政协经济科技委员会在常委会和主席会议领导下，紧扣全市深化改革目标和经济工作重点，充分发挥委员主体作用，全年共组织开展各类专题调研视察和委员界别活动共20余次，完成专题调研报告3份，省政协重要会议交流材料2份，报送并录用社情民意6份，组织专题对口协商活动4次，接待各省、市政协来常考察学习人员共17批近200人次，较好地完成了全年各项履职任务。

2015年工作回顾

一、紧扣国家发展战略，立足常州实际议大事

抓住“中国制造2025”战略机遇，推进常州制造业创新发展。制造业是常州经济的脊梁，如何推进常州制造业的创新发展一直是我们关注的重点。2014年，中国工程院、工信部等部门在开展“中国制造2025”有关方案专题研究，并将选择一批城市作为试点。当我们了解这个信息后，迅速提交了《关于争取将常州纳入“中国制造2025”国家试点城市的建议》的社情民意报送市委、市政府主要领导，阎立书记当即作出了批示。2015年5月《中国制造2025》方案正式发布，我们根据市委要求，及时组成调研组，在副主席杨平平带领下，开展了广泛、深入的调研，并形成了《十年磨一剑，剑指中高端——关于创新发展常州制造业的建议》的调研报告，提出了一些有独到见地和战略思考的建议。9月份，市政协主席会议进行了专题协商，科教城、发改、经信、科技、财政、商务等部门领导专程到会听取调研情况汇报。“报告”提交市委、市政府后，王成斌副市长及时作出批示：“这份报告结合‘中国制造2025’的国家战略，紧扣常州工业已有的基础和优势，清醒看到我们的短板和企业家的困难、困惑，提出了很有针对性、操作性的意见、建议，值得我们认真落实，请印转经信委及各辖市（区）分管同志阅研”。近期，费高云市长又作了批示，要求将此“报告”转有关政府部门领导研处，并希望各部门在研究“十三五”及今后一个阶段工作中参考。调研成果得到了社会各界的广泛认同和高度评价。参与“十三五”服务业发展规划调研，推进常州服务业转型发展。发挥政协优势，主动参与“十三五”规划的制定，是践行政协民主协商新渠道的一种探索。2015年，我们主动参与了常州市“十三五”服务业发展规划的调研和编制工作，并利用政协联系面广的优势，负责组织对各辖市（区）服务业各相关部门的调研工作，使规划编制更接地气，更具针对性。在规划起草过程中，多次参与《规划》的讨论和论证，融对口协商于规划编制之中。7月，省政协何权副主席专程来常作“十三五”规划编制调研，我们积极配合，组织了发改、经信、科技、民政、人社等8部门参加的座谈会和相关视察活动。对接苏南自主创新示范区建设目标，推进重点科技园区引领发展。建设国家自主创新示范区是我国的一项重大发展战略，也是破解常州发展瓶颈、释放改革活力的重要举措。今年以来，我们围绕创新驱动发展要求，主动承接了市科技软课题任务，与常州工学院合作，形成了《基于苏南国家自主创新示范区视角下的常州创新驱动产业技术政策和管理制度研究》软课题报告。8月，省政协召开“‘十三五’深入实施创新驱动发展战略”调研座谈会，我委结合平时调研的情况，就《苏南国家自主创新示范区创新一体化建设的几个问题与建议》形成专题调研报告并作会议发言，得到了省政协领导的高度认同，其中一些意见建议随即被采纳进省政协主席会议协商议题之中。

二、紧扣创新驱动战略，立足转型升级建诤言

突出知识产权保护，致力营造全民创新氛围。加大知识产权的创造、运用、管理、保护和服务，是增强企业自主创新能力的重要支撑。4月份，我委组织经济、科技界有关委员就全市知识产权保护工作进行专题视察。委员们走访了常州市知识产权维权中心、知识产权纠纷调解中心、佰腾科技专利巴巴等专业机构和平台，听取了科技局关于全市知识产权工作的情况通报，认为我市的知识产权保护工作有特色、有亮点、有成效。5月，省政协科技委又来我市专题调研“知识产权司法保护工作”，听取了法院、检察院、科技、文广新、工商等部门的情况汇报。在此基础上，我们结合视察中一些委员提出的建议，撰写了《关于加快建设知识产权强市的建议》社情民意报送给市政府，以进一步提高全社会重视知识产权的意识。突出优化产业结构，推动传统产业转型升级。一年来，我们围绕加快发展十大产业链，组织视察了石墨烯产业园、生物医药产业园、太阳能光伏产业基地及铭赛机器人、恒立油缸、润源经编、星宇车灯、东风农机等智能制造企业；围绕提升发展现代服务业，开展了对邮政快递业、消费服务业的调研和视察；围绕推进现代农业，视察了寨桥农机合作社、家绿林果、祝庄园艺等农业龙头企业；围绕农业资源的再生利用，专题听取了全市秸杆综合利用情况通报。突出农村土地制度改革，力促调研成果转化。2014年，我委紧扣全市改革重点，就农村土地制度改革进行专题调研，形成了《盘活“三块地”，激活“一盘棋”》的专题调研报告，获得了市委、市政府2014年度优秀调研成果一等奖、市政协重点调研课题优秀奖。今年以来，我们把重点放在调研成果的转化上，持续关注农村土地制度的改革，力促现代农业发展的进程。下半年，我们组织委员就农民承包地确权颁证情况对部分乡镇进行专题视察，并听取了农工办负责同志的情况汇报。9月份，在省政协召开的建言“十三五”专题议政性常委会议上，常州政协就农村土地制度改革议题作了大会发言，受到与会领导的好评。

三、紧扣政协履职创新，立足服务委员出实招

创新“企业家委员沙龙”功能，搭建金融创新助推中小企业发展交流平台。融资难、融资贵一直是困扰中小企业发展的难题，今年我们继续实行政协多部门联动，经过前期与有关政府部门和金融机构的多次沟通，7月10日在运河五号“委员之家”举办了以“金融创新助推中小企业发展”为主题的委员企业家沙龙，帮助企业传递需求。促进金融机构服务创新，为政府信息发布提供平台。会场上，既有委员的直面提问，也有政府、金融部门的直接回应；既有对当前中小企业金融环境的现实点评，也有对下一阶段加快推进常州金融创新的意见建议，和谐的协商环境为委员们提供了一个说真话、建诤言的氛围。中国常州网、常州政协网对这种新颖的履职活动进行了全程直播。组织“规范涉企收费行为”专题通报，助推企业减负增效。今年以来，宏观经济环境趋紧，制造业企业普遍面临着订单减少、成本上升、资金紧缺等困难和矛盾，企业发展遇到了较大的挑战。在这种情况下，如何使政府部门理解企业并为之作出努力，如何让企业看到政府部门的作为，增强发展信心，10月份，我们组织部分委员就“全市物价工作稳增长、促调整”进行专题通报，物价局领导十分重视这次活动，专程安排委员视察了一些企业，并重点围绕清理部门收费、强化专项检查整治、开展行政审批前置服务的涉企收费清理、“减负助企110专项行动”、编制公布“涉企收费三目录三清单”等工作向委员们作了通报，增进了政企同心促发展的共识。发挥委员主体作用，力求界别协商有深度。一是在界别协商上下力。十三届四次全会上，由经济界、工商联等界别参与的“狠抓提质增效，加快工业经济转型升级”一号提案获三次会议以来优秀集体提案；全会期间，经济一组界别围绕食品安全问题，提交了《抓好食品安全要重视农产品的“源头管理”》的界别提案。“委员界别活动月”，围绕“法治常州”建设，经济一组界别提交了《防范企业融资风险法治建设不能缺位》的界别集体提案；科技界提交了《关于完善知识产权法制环境，促进创新创业的建议》的界别提案。二是在界别活动上互动。一年来我们相继组织界别委员开展了对智能技术创新研发中心、安全农产品生产基地、传统企业的智能化改造、知识产权司法保护、电梯安全管理等视察调研活动，还组织委员赴南京中山植物园考察和产学研项目对接，增强了界别活动的吸引力。三是在“委员之家”中交流。牟家村是政协的“委员之家”，党委书记袁洪度去年被评为“江苏省最美基层干部”，全国17家媒体对他的事迹进行了集中报道。为进一步搭建委员交流学习的平台，8月28日，我们组织了50多名委员开展“走近‘最美基层干部’，探寻新农村建设之路”活动，委员们实地考察了牟家村作为“全国新农村建设示范点”的建设情况，还特意参观了全省第一家村级养老院——“牟家村颐养院”，听取了“最美基层干部”袁洪度的事迹介绍，都为有这样的新农村建设带头人所折服，也为有这样的政协委员所骄傲。

2016年工作安排

2016年是“十三五”发展的开局之年，也是深入践行五大发展理念、建设“强富美高”新常州的重要之年。在新的一年中，我们将进一步突出发展是第一要务的指导思想，紧扣全市经济工作的重心，立足经济发展新常态，建言深化改革新举措，推进政协履职再创新。

一、突出主题，注重用新理念为履职定向

党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为“十三五”发展立了标、定了调，认真学习和深入领会习近平总书记一系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期做好人民政协工作的指导思想和工作指南。当前，我国经济发展已经进入新常态，改革已经进入“深水区”，我们必须对新常态下出现的一些趋势性变化和经济社会发展面临的困难和挑战要有清醒的认识，主动调整好我们的工作定位，紧紧围绕“在全面建成小康社会基础上积极探索开启基本实现现代化建设新征程”的要求，主动适应新常态，积极探索新路径，注重用新理念、新思路、新办法推进改革和发展，多作一些理性而不片面的思考、多举办一些热烈而不对立的讨论、多开展一些深入而不肤浅的交流，多提出一点中肯而不偏颇的建议，努力实现政协履职工作的再创新。

二、聚焦经济，注重用新路径为转型助力

当前，常州的经济正处于转方式、调结构的关键时期，发展仍然是解决一切问题的关键。明年我们将围绕常州“十三五”发展规划提出的“一城一中心一区”城市发展定位，突出“创新驱动”这一核心战略，立足培育企业创新主体新动力，聚焦城市和产业的创新资源，就如何强化技术创新的市场导向和应用导向，让市场在创新要素配置中发挥更大的作用开展专题调研，以构建特色鲜明的常州产业技术创新基地，为“大众创业，万众创新”开辟更大的空间和舞台；突出“十三五”常州要“努力打造全国一流的智能制造名城”这一目标，组织委员企业家开展“常州制造业创新发展大家谈”活动，提升企业家委员在建设智能制造名城大战略中的责任与担当。围绕常州制造业的智能转型和提档升级，组织开展“智能装备及机器人产业”、“制造业电商”等视察议政活动，以加快推进常州制造业的智能转型和中高端发展。

三、紧扣改革，注重用新思路为发展谋策

2016年将是我市深化改革的攻坚之年，我们将紧扣改革的总体要求，坚持问题导向，找准影响常州未来的重大事项，选准政协履职的切入点，精准开展好各项调研视察活动，全力助推我市改革措施的实施。明年我们将继续围绕深化农村土地制度改革的主题，紧扣我市正在推进的农村“三块地”改革目标，积极推进农村产权流转交易市场建设，推动农村产权规范、有序流转，让农村产权确权成果在政府引导下、在市场流动中实现增值，确保农民共享改革成果。围绕国务院刚出台的《深化农村改革综合性实施方案》要求，就推进我市农民合作经济组织规范化建设情况进行专题视察，以共同推进实现农业强、农村美、农民富的目标。

四、深化协商，注重用新方法为履职提效

2016年，既是本届政协的收官之年，也是全面贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的重要一年，我们将在市委强有力的领导下，突出团结民主两大主题，把协商民主贯穿于履职全过程，注重加强制度建设，进一步拓展协商内容，丰富协商形式，规范协商程序，提高协商成效，多层次、多渠道组织委员开展专题协商、界别协商、提案协商、对口协商等咨政建言活动，努力推进经济社会和谐发展与政协事业的和合共进。