曹锦成

（2007年9月5日）

各位主席、各位委员、各位同志：

本次主席（扩大）会议专题协商“推进农民教育培训工程”， 下面，围绕会议主题，我简要讲三点意见，供大家参考：

一、要增强意识，统筹规划，把农民教育培训工作纳入社会主义新农村建设体系中

农民是新农村建设的主体。要实现新农村建设的目标要求，就必须大力实施农民教育培训工程，抓好新型农民的培养工作，提高农民的整体素质。只有抓好农民教育培训工作，才能培养造就成千上万素质优良的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设社会主义新农村的力量源泉；才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设；才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制；才能使农民崇尚科学、崇尚文明，形成农村良好的社会风气，才能全面完成建设社会主义新农村的各项任务。

要大力推进农民教育培训工程，就必须把农民教育培训工作纳入到新农村建设总体规划，切实加强组织领导。要通过实行目标管理，进一步明确发展思路、目标任务、工作重点和政策措施，做到与新农村建设统一规划、统一组织、统一实施、统一考核，形成各方分工协作，密切配合，齐抓共管的工作格局。

二、要整合资源，形成合力，建立科学、规范的农民教育培训工作机制

大规模培养造就新型农民需要全社会各方共同参与,形成农民教育培训的工作合力。要积极拓宽融资渠道，逐步建立起以政府投入为导向，全社会参与的多元化的投入机制。要进一步加大对培训机构和培训的管理，合理规划、调整、完善，形成与经济社会相适应的、多层次、多形式的农民培训新模式。建立一支高素质的办学师资队伍,大力培养“双师型”教师，多渠道聘请社会专门人才兼职，拓宽师资渠道,保证教育培训的质量。建立以市场为导向，以定向、定岗培训为重点的培训机制，一边抓培训，一边开拓劳动力就业市场，千方百计促进培训和就业对接。逐步建立农民培训评价制度，加强农民职业技能和岗位认定工作，大力推行就业准入制度，积极引导农民参加教育培训。要加强监督检查,对于国家财政支持的农民教育培训专项资金，要重点建立和完善公示、台账、检查验收和信息反馈等制度，依靠制度约束和规范农民教育培训活动。各级农民教育培训管理部门，要建立公示平台，及时向农民和社会公布培训机构、培训对象、培训内容和资金补助等内容，主动接受社会监督。

三、要增强针对性，因地制宜，切实提高农民教育培训工作的实效

充分调动农民在实施教育培训工程中的积极性。农业具有区域性、分散性和差异性的特点，农民教育培训需求也呈现个性化和多元化特点。实施农民教育培训工程，必须以不同地区、不同农户的不同需求为前提，来制定和开展有针对性和实效性的农民教育培训工作。农民教育培训只有适应他们的需求，有助于实现他们的目标，才能引起他们足够的兴趣，才能调动他们的积极性。从另外一个方面来看，农民是教育培训的接受者，如果农民自己没有接受教育培训的积极性，政府和教育培训机构花费再大的人力、物力和财力提供的教育培训，即使免费提供给农民，也发挥不了作用。因此，要搞好农民教育培训工作，必须加强调查研究，摸清摸准摸透农民的需求，制定有针对性的教育培训计划，真正实现农民和培训者之间的双向选择，促进农民教育培训由“要我学”转变为“我要学”。

进一步提高农民教育培训工作的实效性。开展农民教育培训，要坚持“实用、实效、实际”的原则，因地制宜，讲究针对性，突出实效性，注重带动性。要分门别类抓好农民教育培训工作，根据各地不同情况，把深化农村职业教育，提升农业技能，提高增收能力；与大力开展农村劳动力转移培训，培养农民一技之长，提高就业能力；与积极推动农民创业培训，树立企业经营理念，提高致富能力有机结合起来，使农民教育培训能够有助于农民解决实际问题,使农民成为教育培训的受益者。要加强典型引路，通过加快农村致富带头人的培养，带动一片，辐射一面，引领广大农民走上共同致富的道路,确实起到“培训一个人，致富一家庭，带动一方人”的作用。

各位主席、各位委员、各位同志，农民教育培训工作是一项系统工程，需要全社会的长期共同努力。在推进我市农民教育培训工程中，全市各级政协组织和广大政协委员责无旁贷。我们要充分发挥政协人才和智力优势，围绕推进农民教育培训工程和常州新农村建设，扎实开展各种形式的建言议政活动，积极献计献策；要充分发挥委员联系面广的优势，注重深入基层、深入农村，关注民生，了解民情，反映民意，集中民智，协助党委政府作好宣传解释工作，做好教育引导工作，调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的智慧和双手创造更加美好的生活。