实 现 又 好 又 快 发 展
攀 登 更 高 更 新 台 阶
——在政协常州市十一届五次会议上的讲话
范 燕 青
（2007年1月21日）

各位委员、同志们：

    政协常州市第十一届委员会第五次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。我代表中共常州市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、各位同志表示亲切的问候！

    2006年，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕以市为单位全面小康目标，加大有效投入，推进全面创新，加快城乡建设，促进富民和谐，“十一五”发展开局良好。经济实力再上新台阶：地区生产总值按可比价增长15.2%，达到1560亿元；地方财政一般预算收入增长25.2%，达到118.9亿元；新批协议注册外资和实际到帐注册外资分别增长10%和71%，达到31.5亿美元和12.5亿美元，实际到帐注册外资增幅居苏南五市之首；城镇居民人均可支配收入达1.65万元，增长13%以上；农民人均纯收入突破8000元，增长14%以上。小康建设实现新突破：

    一年来，全市各级坚持把小康社会建设作为常州经济社会发展的主要任务，按照省委“不含水分、群众得实惠、老百姓认可”的要求，针对人民关心和直接得益的若干核心指标出实招、下功夫，以突破重点之举，收带动全局之效，在“两个率先”征程中实现了历史性跨越。对照省定四大类18项25个指标的目标体系，我市除两个非核心指标外，其他指标均已达到或超过目标值，三大难点中，农民人均纯收入增幅列全省第二位，为近几年来增收幅度之最；城镇三大保险覆盖面达96.7％，高于目标值1.7个百分点；环境质量综合指数达80分以上，继苏州、无锡后如期实现以市为单位的总体小康，大多数市民真正感受到了实现小康目标带来的变化和实惠。精神面貌有新提升：

    一年来，全市上下在落实科学发展观中不断解放思想，科学发展的责任感不断增强，不进则退的危机感更加强烈，坚韧不拔的使命感深入人心，不断化解土地、信贷、审批、资源的“四紧”矛盾，不断寻求科学发展的新路径。各地区、各企业在竞争中转变观念，在发展中抢抓机遇，在赶超中寻找差距，形成了浓厚的学习先进再赶超、登高望远再定位、鼓劲加压再发奋的发展氛围。全市各级干部不断改进作风，通过开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动，进一步营造想干事、能干事、干成事的氛围，事在人为、攻坚克难的精神正在深深扎根，说干就干、干就干好的务实作风正在大力弘扬。所有这些，都为我们实现又好又快发展、参与更高更新竞争奠定了坚实的基础。

    这些成绩的取得，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果，也是全市各级政协组织、全体政协委员以及社会各界共同奋斗的结果。在过去的一年里，市政协高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了很大成绩。始终坚持把落实科学发展观、推进我市经济社会又好又快发展作为履行政协职能的重点，围绕推进创新创业、促进集约发展、加快新农村建设、完善社会救助体系和茅山老区扶贫帮困等重大问题建言献策，高水平完成了10多份调研报告，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。深入体察民情，充分反映民意，从维护和实现最广大人民群众的根本利益出发，积极协助市委、市政府做好协调利益关系、化解各种矛盾的工作。坚持瞄准重点、选择热点、突出难点，提案的办结率和办理满意率进一步提高。以贯彻落实中央5号文件精神为重点，组织开展多种形式的学习活动，着重在深化认识、把握实质、增强意识、指导实践上下功夫，推动了政协自身建设不断迈上新台阶。坚持团结民主，不断加强与各民主党派、工商联和各界人士的联系合作，为民主党派参政议政创造条件。大力拓展海外联谊，努力维护社会稳定，为巩固和扩大爱国统一战线作出了重要贡献。

    过去的一年，常州经济社会发展的每一项成就，都与全市各级政协组织卓有成效的工作分不开，都凝聚着广大政协委员的汗水和智慧。对市政协的工作，市委充分肯定，群众非常满意。在此，我代表中共常州市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    2007年是中共十七大召开的喜庆之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是我市实现以县为单位全面小康的决战之年。市第十次党代会勾画了常州未来五年的发展蓝图，确定了“五个更加”的奋斗目标和“五大建设”的重点任务。做好今年各项工作，事关贯彻落实科学发展观，促进经济社会发展向又好又快转变、提升的大局；事关巩固常州地位，实现以县为单位更高水平小康的大局；事关未来几年实现“综合实力更加强大、增长方式更加科学、社会发展更加和谐、人民生活更加殷实、城市功能更加完善”的大局；事关“五大建设”重点任务能否圆满完成的大局。全市上下一定要按照市委十届二次全会精神，以更加扎实的工作，实现新一年经济社会发展各项重要指标质量更高、增幅更大、效益更好。在具体工作中要牢牢把握好以下几个方面：

    一、又好又快 我们必须坚定不移地顺应宏观调控，认真落实科学发展观。粗放型发展，资源消耗型发展，不顾环境保护的发展，低效益、低质量、低端产业链的发展越来越难以为继。必须依靠全市干部群众的智慧力量，克服各种困难矛盾，迅速走上又好又快发展的轨道，在“重大项目推进年”和加快有效投入中，优化经济结构，转变增长方式，坚决杜绝高消耗、高污染的项目，坚决完成节能减排的各项目标任务。确保在宏观环境变化中发挥好各类企业家创新创业的积极性，保持好有效投入合理的规模和水平。确保在加快发展中不让小富即安、小富即满的思想抬头，而让创业创新的热情更为高涨，在实现又好又快发展中攀登更高更新的台阶。

    二、开拓创新 常州这几年正处在加快发展和竞争赶超的紧要关头，只有着力创新发展理念，坚决冲破一切阻碍发展的陈旧观念；着力创新工作思路，坚决改变一切阻碍发展的陈规陋习；着力创新机制体制，坚决革除一切阻碍发展的陈腐弊端，才能开拓奋进，勇往直前，才能在创新中打实基础、谋好长远，在创新中做强企业、做大产业，在创新中开拓前人没有走过的、具有常州特色的发展之路。全市上下都要深刻意识到，科技创新、机制创新、管理创新是常州新时期历史性的战略机遇，要下大功夫，集聚一批海内外创新创业人才，培育一批具有强大后劲的高新技术产业和现代服务企业，打造一批行业一流、国内领先、国际知名的品牌、企业和产业链。

    三、和谐共进 我们已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，带来了空前的社会变革，带来了发展进步的巨大活力，也带来了这样那样的矛盾问题。我们要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发，自觉按照规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，切实维护好、发展好、解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以实现县为单位的更高水平小康目标为抓手，在茅山老区扶贫帮困、新农保、城市未纳入社保体系人群的保障等方面有新突破；在巩固、完善社会救助体系，促进助困、助残、助医、助学等济危救助体系的制度化上有新突破；在解决城市交通拥挤、城乡环境污染、城乡生态绿化上有新突破；在保障公平正义，提升平安创建水平，建设最安全城市上有新突破，积极构建全市人民共同建设、共同享有的和谐社会。 

    四、诚实守信 优化发展环境，吸引全球资本，留住各路人才，关键靠一个“诚”字。要围绕诚实诚信，进一步转变作风、提高效率、优化服务，加快建设诚信体系。切实按照转变职能、责权一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，转变政府管理职能，更加注重社会公共服务，提高公共服务质量，全面提升政府公信力。围绕优化软环境，增强软实力，坚持不懈地创新社会管理机制，整合社会管理资源，不断提高社会管理水平。大力推进政务公开，加快电子政务建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信体系建设，切实增强全社会诚实守信意识。

    各位委员、同志们，推进“五大建设”、实现“两个率先”、构建和谐社会，必须依靠全市人民的共同奋斗，同时必须更好地发挥各级政协组织和全体政协委员的作用。市委希望，在新的一年里，全市各级政协组织和全体政协委员，要紧紧围绕全市工作的大局，进一步把握政协工作的特点和规律，不断开创政协工作的新局面。

    第一，坚持以围绕中心、服务大局的要求开展政协工作。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能取得实效的关键，也是政协工作不断开创新局面的基础。全市各级政协组织要充分发挥政治协商、联系广泛的优势，围绕今年和“十一五”发展的目标任务，积极开展视察、调研和决策咨询等活动，使社会各方面的想法意见充分反映出来，群众普遍关注的所求所盼充分体现出来，各界人士中的真知灼见充分表达出来，更多地融入各类政协提案、社情民意和调研报告之中，为党委、政府的决策提供翔实依据。同时进一步增进与港澳台同胞和海外侨胞的联系，大力宣传我市巨大的建设成就和良好的投资环境，促进我市开放型经济的更快发展。要更加突出政协作为“人才库”、“智囊团”的作用，围绕如何推进经济结构调整，提升产业层次和竞争实力；如何破除体制性障碍，增强创新能力和发展活力；如何开展“重大项目推进年”活动，狠抓有效投入；如何攻坚克难，实现“两个率先”；如何贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展等方面，开展专题调研，积极建言献策，满腔热情、尽心尽力地协助党委、政府把牵动全局的大事抓好，把群众关注的难事做好，把造福人民的实事办好。要充分体现政协民主监督的特点，进一步拓宽和创新民主监督的渠道与载体，组织委员对全市有重大影响和社会普遍关心的热点问题，开展经常性的监督，对党政部门依法行政、转变作风、提高效率、勤政廉政等方面不定期开展民主监督评议，尤其要抓住党政机关工作中存在的突出问题开展监督，敢于进言，直谏诤言，帮助党委、政府改进工作，不断提高民主监督的实际效果。

    第二，坚持以更广泛的团结促进政协工作。今年我市经济社会发展面临着更为艰巨繁重的任务，营造一个共谋大事、团结干事的氛围至关紧要。全市各级政协组织和全体政协委员要高扬团结和谐的大旗，同心同德，群策群力，扎扎实实做好各项工作。把广大政协委员和各界人士的思想统一好。继续组织委员和各界人士认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断巩固团结合作的共同政治基础和思想基础，更好地把大家的注意力引导到加快发展、科学发展、和谐发展上来，把各方面的智慧和力量凝聚到力争“两个率先”、实现富民强市、建成长三角名城的宏伟目标上来。把各方面的关系协调好。通过畅通民主渠道，广开言路，努力协调各方面的关系，团结各方面的力量，增进各民主党派、工商联、人民团体、各界人士对党委、政府工作的理解和支持；做好沟通思想、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作，协助党委、政府处理好新时期人民内部矛盾；坚持求同存异，照顾和协调各方面的利益、意见和要求，促进统一战线内部的沟通与团结，汇聚推进“五大建设”和“两个率先”的强大合力。〖HT2”K〗把各方面的积极性调动好。充分发挥政协各参加单位和政协委员的桥梁、纽带作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，努力营造干事创业的浓厚氛围，通过加强与多方面的联系和卓有成效的工作，促进全市广大干部群众更加自觉地投身推进“五大建设”和实现“两个率先”的发展热潮中去。

    第三，坚持以自身建设的全面加强推动政协工作。加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提。各级政协组织要主动适应新形势、新任务的要求，依据政协章程的规定和中央5号文件精神的要求，全面加强和改进自身建设。注重提高思想理论水平和政策水平，不断增强依法履行职能的能力。改进会议、提案、视察、调研以及开展各种活动的方式，努力为各界人士提供一个反映社情民意、充分发表意见的良好环境，为各级党政部门提供一个了解各方情况、听取各种声音的重要场所。重视发挥委员的主体作用和界别小组的基础作用，加强政协专门委员会建设，挖掘工作内涵，丰富工作内容，发挥好政协工作的支柱作用。切实加强作风建设，不断提高工作效能和服务水平，努力创建学习型、创新型、服务型、和谐型机关。着力推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化，通过有为的协商、有力的监督和有效的参政，为常州的经济发展与社会和谐多作贡献。

    第四，坚持以加强党的领导保障政协工作。坚持党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则，也是做好新时期人民政协工作的根本保证。去年市委专题召开了全市政协工作会议，就新形势下做好政协工作提出了明确的任务和要求。各级党委要认真贯彻中央5号文件、省、市委政协工作会议精神，切实加强对政协工作的领导。把政协工作列入党委的重要议事日程，作为党委全盘工作的一项重要任务来抓，坚持定期研究，经常听取汇报，及时帮助政协解决工作中的实际问题。把政治协商纳入决策程序，真正做到“三在前、三在先”。积极参加政协的重大活动和重要会议，认真研究政协的议案提案，并切实抓好落实和情况反馈。大力支持政协组织的专题调研和各种视察活动，主动加强与政协专委会的联系，努力为委员献计献策、施展才华创造条件。有政协委员和民主党派成员的部门和单位，中共党组织要关心他们的工作与生活，最大限度调动和发挥好他们的积极性、创造性。同时，要定期研究加强政协干部的培养、交流和使用，不断优化各级政协干部队伍的年龄结构、知识结构和界别结构，确保政协工作始终富有朝气和活力。

 各位委员、同志们，人民政协前程远大，政协工作大有可为。我们有幸生活、工作在这个奋发有为、和谐共进的时代，有幸亲历中华民族实现伟大复兴的历史性进程，既感到无尚光荣，也深感责任重大。全市各级政协组织和全体政协委员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以爱国之心、利民之志、建设之才，为发展谋划，为民生操劳，以科学发展、又好又快的实际行动和优异成绩迎接中共十七大胜利召开！

    祝大会圆满成功！