在市政协十二届十四次常委会议上的讲话
于 超
（2010年7月27日）
各位常委、同志们：
“切实加强社会管理，推进和谐常州建设”是今年市政协常委会第一个专题协商讨论的课题。之前，在敖祥副主席的带领下，市政协社会法制与民族宗教委员会组织部分委员和相关人员，对这一课题进行了认真的调研，掌握了大量的一手资料，几易其稿形成了大家手上的调研报告。
刚才，朱国强主任向大家汇报了专题调研的情况，几位市政协常委（委员）作了很好的发言，充分体现了委员对社会管理工作的重视，所提的意见和建议也具有较强的针对性和可行性。市委常委、政法委书记孙国建同志，副市长居丽琴同志今天也专门到会听取委员们的意见和建议，和大家面对面协商，二位分别代表市委、市政府作了很好的发言，更加坚定了我们做好社会管理工作的信心和决心。下面，我讲三点意见：
一、充分认识加强社会管理工作的重要性，不断提升管理水平
深入推进社会管理，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，关系改革发展稳定大局，也是构建和谐社会的内在要求。近年来，我市在加快发展经济的同时，在加强社会管理方面做了大量工作，取得了积极进展，为维护全市改革发展稳定大局、构建和谐社会、推动经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。当前，我国正处在经济社会发展转型时期，在国际与国内因素相互作用、机遇和挑战相互交融的新形势下，各种新情况新问题层出不穷，社会管理任务还相当艰巨。因此，要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度来认识和看待社会管理工作，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把加强社会管理作为推进和谐常州建设的重要任务，摆上更加突出的位置，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，努力提高社会管理的整体水平，更好地为发展大局服务。
二、积极引导群众依法表达合理诉求，切实维护好群众的合法权益
当前，人民群众对自身利益、自身价值的实现和诉求更重视、更现实，社会对公平正义的呼声和要求更高。要牢固树立“以人为本”、“管理就是服务”的理念，密切联系群众，畅通渠道，认真解决群众生产生活中的实际问题，积极改善和保障民生，从根本上预防和减少社会矛盾。要把化解社会矛盾作为加强社会管理的重要基础性工作，创新管理手段，拓宽工作领域，努力实现控制性管理向服务性管理转变。要把依法治国基本方略落实到社会管理的各领域、全过程，更加注重“柔性管理”，充分尊重人民群众的意志和合法权益，在全社会形成知法守法、依法理性表达诉求和维护权益的良好氛围。
三、加强领导，齐抓共管，统筹兼顾，确保社会管理取得更大成效
社会管理是一项庞大的社会系统工程，是一个不断推进和完善的过程。要建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，综合运用多种手段，动员社会力量，齐抓共管，统筹兼顾，标本兼治。要适应经济社会发展的阶段性特征和构建和谐社会的需要，不断转变观念，创新体制、机制和方法，提高依法管理社会的能力和水平。进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，依法规范行政行为。进一步加快推进政府购买服务工作和志愿服务事业，提升公共服务的水平。进一步加强社区建设和管理，理顺体制，完善机制，合理引导，充分发挥社区自治管理功能。进一步创新社会公共安全管理方式，坚持以人为本，服务与管理，预防和控制相结合，着力解决社会治安管理方面存在的突出问题，不断巩固和发展安定团结的大好局面。
各位常委、同志们，今年以来，市政协紧紧围绕市委市政府工作大局，按照市政协年度工作要点和有关活动安排，切实履行职能，组织委员就推进历史文化名城建设、新能源汽车发展、创新社会管理等课题开展调查研究，并在主席会议、常委会议上进行协商讨论，年初市委范燕青书记交办的五项课题已经完成三项，其他两项调研活动正在进行之中；组织第三次政协委员“界别活动月”，围绕“我为十二五规划献一计”开展调研视察；积极关注我市食品安全问题，组织委员开展“高度重视食品安全，关注人民身体健康”专项民主监督活动；成功举办了“龙城春韵”大型音乐会，为十七届省运会大力营造氛围；集中力量，积极组稿，完成《常州法学名家》文史资料的编辑工作；提案工作、港澳台侨工作等也按照计划有条不紊地进行着，实现了时间和工作“双过半”。
下一阶段，我们要着力做好以下几项主要工作：一是围绕编制我市“十二五”规划献计出力。制定好“十二五”规划，关系到我市长远发展，是今年市政协履行职能的一项重点工作。为此，我们在上半年组织委员开展“界别活动月”视察和调研的基础上，举办“委员论坛”，组织委员为编制“十二五”规划建言献策。各位常委要积极参加、带好头，切实发挥智力优势和专业特长，抓住经济社会发展中的一些综合性、全局性、前瞻性问题，为“十二五”规划编制工作建睿智之言、献务实之策。二是认真组织好专题协商活动。根据市政协年度工作安排，我们将召开两次常委会议，就我市“县域经济发展”、“百家重点科技企业创新能力”等问题进行协商讨论。有关专委会要认真组织，进一步扩大委员和各界人士参与面，提高调研和协商的组织程度，努力提出有价值、有分量的意见和建议。三是扎实开展履行职能的各项活动。市政协各部门要根据年初确定的计划安排，认真梳理，精心组织，统筹安排，确保各项工作任务顺利完成，为召开十二届四次全会奠定工作基础。
各位常委、同志们，加强社会管理，推进和谐常州建设，需要我们增进共识坚定信心，凝聚力量贡献智慧。我们要充分发挥自身的优势，积极做好履行职能的各项工作，着力拓宽视野，深入研究重大问题，积极为加强社会建设、创新社会管理建诤言、献良策，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献！ |