邹 宏 国（2012年9月27日上午9:00，行政中心星聚堂）
各位常委，同志们：
结合本次会议主题，我简要讲三点意见。
一、把握方向，明确思路加快中心镇建设是我市实施“十二五”城乡一体化发展战略的重要举措，关系到率先基本实现现代化目标能否顺利实现。我们必须从全局和战略高度进一步深刻认识加快中心镇建设的重要意义，充分看到中心镇建设的巨大潜力和广阔空间，紧紧抓住当前有力时机，切实做到思想更加解放、认识更加到位、行动更加坚定，以更大的决心，下更大的力气，推动中心镇建设再上新水平。
毫无疑问，中心镇建设的主体是中心镇，但是从目前的实际情况来看，单就中心镇的综合实力和资源支配能力，要使中心镇建设实现年年有突破、三年大变样的目标，存在着较大的难度。因此，把握好中心镇建设发展方向，进一步明确完善发展思路，至关重要。在把握方向方面，就是要依据各中心镇的区位特点、人文优势和产业基础，进一步明确和优化各自的功能定位和发展目标。根据现状和发展目标，我市中心镇应按照两种格局，加快推进，一是融入城市新的发展板块，二是打造精品小城。根据不同的目标定位，更加突出本土特色，形成与主城区相互依存、共同发展的格局，实现“多元共融、远近结合、宜居宜业、综合发展”。在完善思路方面，就是要坚持以科学的思路来引领、谋划新一轮规划编制、资源整合、完善投入机制等工作，提升中心镇建设的科学决策水平，关键做好两个方面工作：一是要做到“空间给三化”，即发展空间更多符合新型工业化、新型城市化和农业现代化的要求；二是要做到“利益给三农”，在中心镇建设发展中更多地考虑强化农业基础，惠及农村发展，富裕农民生活。
二、突出重点，攻坚克难从表面上看，资金和土地是目前在加快中心镇建设过程中面临的最大难题，但从根本上分析，产业聚集和公共服务才是必须攻坚克难的重要堡垒。无论是中心镇实力和地位的提高，还是集聚功能和辐射功能的强化，基础在产业，关键在产业，支点在产业。没有产业的集聚和支撑，没有公共服务的延伸和均等，中心镇建设就是空中楼阁。在产业集聚方面，一是要充分整合种类要素资源，加大招商引资力度，加快发展中心镇的新型工业，以工业化带动城镇化和农业现代化，特别是要利用好现有资源和条件，加快科技创新和转型升级，加快推动具有中心镇区域特色的产业集群发展。二是要实现中心镇产业发展和城市经济转型升级互动共进，按照市场发展规律，借助行政推动力量，引导适合在中心镇发展的一些产业和企业，尽快转移到中心镇，既能迅速做强做大中心镇的产业规模和综合实力，又能为城市经济转型升级腾出空间和资源。在公共服务方面，要解放思想，善于创新，探索建立符合实际的中心镇行政管理体制和新型农村社区管理体制，特别是在交通设施、医疗卫生、文化教育、金融服务等方面，在中心镇的建设中优先倾斜，抓好配套建设，大力推进公共服务的均等化。通过产业集聚和公共服务，真正使农民富起来、转出去、留得住、能消费，真正使中心镇建设成为我市率先基本实现农业现代化的前沿阵地。
三、凝聚合力，齐抓共推中心镇建设是一项艰巨复杂的系统工程，关系全局、关系长远，需要全市各方面的密切配合协作，形成工作合力。一是市、辖市（区）、中心镇要实现联动。市级层面要加强领导、加强督查，在制订和出台相关扶持政策的基础上，加大督查力度，确保落实到位；辖市（区）要从县域经济整体发展的高度，在政策、资金、班子配备等各个方面，优先向中心镇倾斜，提高中心镇对资源的配置能力；中心镇作为建设主体，要不等不靠，发奋图强，调动一切积极因素，大力推进中心镇建设。二是人民政协要同心协力。政协人才荟萃、智力密集，委员中人才多、专家多，在推进中心镇建设和城乡一体化发展中担负着重要职责，有着更大的作为。我想，今天的调研协商只是初步的，今后我们要全面把握率先基本实现现代化和实施城乡一体化战略对政协工作提出的新要求，紧紧围绕市委政府的重大决策部署，把推动率先发展和一体化发展作为政协履职工作的重点，深入调查研究，积极建言献策。同时，注重充分发挥政协联系面广、代表性强的优势，广泛团结和动员社会各界人士，积极投入到率先基本实现现代化和推进城乡一体化发展的生动实践中去，努力在率先发展、科学发展的主战场积极作为，大显身手、发挥作用、体现价值。
各位常委、同志们，加快中心镇建设，是我市“十二五”发展中具有全局性、战略性、前瞻性的一个重大问题，也是摆在我们面前的一个崭新课题。我们要围绕中心、贴紧发展，顺时而谋、因时而动，主动把政协工作融入到我市发展的宏伟大业中去，为率先基本实现现代化作出我们应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！ |