曹  锦  成

(2007年7月12日)

各位委员、各位同志：

常州市政协提案工作会议，在大家的共同努力下，已圆满完成了各项议程，很快就要结束了。这次会议是常州市政协为认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协以及江苏省政协提案工作座谈会精神，切实推进提案工作而召开的一次重要会议，对于我们总结经验、研究问题、改进工作、提升水平具有重要的指导作用。

在市委、市政府的重视和有关部门的支持下，在政协各组成单位和广大政协委员的踊跃参与下，本届市政协以重质量、抓落实、讲实效为重点，在实践中积极探索，大胆创新，提案工作服务领域不断拓展，办理程序不断规范，工作方法不断创新，提案已成为我市政协各项工作中最有特色的重要工作之一。回顾本届政协提案工作取得的成效，归纳起来主要体现以下三方面：

一是领导重视，提案工作摆上了重要议事日程。市委重视，政府支持，政协和各承办单位共同努力是本届政协提案工作形成的好传统。市政府常务会议都每年专题研究两会的提案办理工作。市委、市政府有关领导认真阅批集体提案和有关重点提案，并狠抓落实工作，为提案办理工作带了个好头。去年，在“加快常州新农村建设”方面的提案办理上，市委、市政府分管领导就多次带领相关职能部门，与提案人一同赴武进等地现场视察，对分管部门、条线的承办工作进行督促检查，对进度缓慢、办理不力的单位及时进行催办督办。各承办单位也进一步加强领导，许多单位的主要领导亲自过问提案办理，审改办理复文，有力地推动了提案办理工作。

二是重点突出，提升了提案质量和实效。本届市政协坚持以提高提案质量为抓手，全面提升了提案工作水平。市政协提案委加强宣传，引导委员树立提案质量观念，增强提案精品意识；每年全会前给委员印发征集提案的通知，组织委员开展调研、视察、通报等活动，为委员提供知情明政的条件；认真开展评选表彰优秀提案等方法，鼓励委员多写高质量提案，多提精品提案，促使政协提案质量不断提高。在提高提案质量的基础上，市政协提案委还加强与市委、市政府办公室的联系以及与承办单位的协作，不断完善办理工作机制，通过提案分层办理的形式，积极推动提案的落实。

三是探索创新，推进了提案办理规范化和现代化。首先，提案办理制度得到强化。本届市政协坚持和完善主席督办制度，主席会议定期听取提案工作情况汇报，确定重点督办提案，明确重点提案督办要求，有效地推动了提案工作的全面展开。建立健全了市委办、市人大人事工委、市政府办、市政协提案委联席会议制度，定期不定期商讨提案办理工作，检查工作进程，促进了提案落实。其次，现场办案力度加大。在整体推进提案办理的基础上，注意把握重中之重，创新现场办案形式，将提案办理与提高工作效率有机结合，使分散答复与集中对话互为补充。去年市政协与市政府共同谋划，组织了规模较大的敞开式现场办案，由21个政府部门领导与80多名政协委员对184件提案进行了交流沟通，从内容到形式都凸现了工作创新和政务公开。第三，网上办案有所突破。本届市政协一直把实现提案资源共享，实现联网互动作为一项重点工作。在市委、市政府办公室及信息中心的大力支持下，建立完善了常州政协提案信息管理系统，并在政协五次会议期间启用，提高了提案征集、办理工作效率和统计的准确性，促进了提案工作的规范化和现代化。

各位委员，各位同志，本届政协以来提案工作取得的长足进步，离不开市委、市政府的重视、关心和支持，离不开各有关部门和同志们的共同努力。借此机会，我代表常州市政协委员会向所有为政协提案工作付出辛勤劳动的政协委员和社会各界人士，向长期以来关心、支持政协提案工作的各单位、各部门表示亲切的问候和衷心的感谢!

各位委员、各位同志，政协提案作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的方式之一，以其方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，日益受到各方面的重视和关注。特别是本届政协以来，提案数量逐年增加，提案质量稳步提高，提案办理取得新成就。政协提案中蕴含的重要信息资源和智力成果，已成为党和政府民主决策、科学决策的重要参考。提案工作所取得的成绩，来之不易，要倍加珍惜。好的经验做法，要继承和坚持。同时应当看到，提案工作还面临着一些新情况、新问题。比如，如何进一步提高提案质量；如何健全提案办理机制以适应提案数量增长的需要；如何提高提案工作机构的服务能力和水平；如何进一步加大对提案工作的宣传力度等等，需要我们不断实践和探索，在探索中规范，在规范中创新。

新形势新任务，为人民政协发展创造了难得的机遇和良好的环境，同时也提出了新的更高的要求。提案工作作为人民政协的一项全局性工作，在人民政协事业的发展过程中具有重要作用。下面，我就如何学习贯彻全国政协和省政协提案工作座谈会精神，进一步提升我市提案工作整体水平，讲四点意见。

一、不断增强责任意识，进一步提高提案质量

广大政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会是提案工作的主体，肩负着通过提案反映民意、集中民智，为我市经济社会发展建言献策的使命。为此，每一个提案者都要增强责任意识。一要认真抓好提案选题，切实加强调查研究，密切联系群众，通过提案反映群众呼声，提出高质量的提案。二要充分发挥政协的组织优势，找准围绕中心、服务大局和发挥优势的结合点，努力把调研中适合转化为提案的内容及时通过提案的形式进行反映，推动相关问题的解决。三要充分发挥界别作用，在委员各自熟悉的领域提出高质量的界别提案，为党和政府的决策提供参考依据。

二、不断增强协商意识，进一步提高提案办理实效

提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式。提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程，是人民政协协商民主特点的重要体现。为此，广大政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会要善于联系群众，深入实际，调查研究，听取群众的意见和呼声，积极通过提案反映情况，提出建议，为党和政府民主决策、科学决策提供有价值的参考依据。要把提案办理过程中与有关职能部门协商的情况，及时反馈给群众，使群众了解决策的依据和过程，增进政协委员、各界人士与党委、政府及有关部门的沟通和理解。要继续加强与承办单位的联系与合作，努力和承办单位沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系。要及时了解提案办理工作情况，加大跟踪办理和督办检查力度，促进重点提案的办理，推进重点、难点问题的解决。要继续组织委员参与重点提案的协商办理和提案办理的专题调研视察等活动，增强解决问题的针对性，推动提案办理工作不断取得实效。

三、不断增强全局意识，进一步形成提案工作整体合力

加强和改进提案工作，需要整合各方面力量，特别要注重发挥政协委员的主体作用和政协专门委员会的基础作用。发挥委员主体作用，就要充分尊重委员通过提案履行职能的民主权利，为广大委员积极通过提案履行职能创造条件、做好服务。要逐步完善邀请委员参与重点提案的协商办理、专题调研视察活动的具体办法；要把专委会工作与提案工作有机结合起来，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，并善于从提案反映的问题中提炼调研课题，善于将调研成果转化为提案；要积极参与提案的分析及督促办理工作。市政协提案委员会要进一步加强协调服务，充分发挥在提案工作中的组织、指导、协调作用，加强征集、审查、立案工作，加强督办、跟踪、反馈工作，加强与提案者、承办单位的联系沟通，增进理解和共识，共同做好提案工作。

四、不断增强创新意识，进一步增添提案工作活力

提案工作必须适应时代发展的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，才能充满生机与活力。一方面，要抓住提案特点，体现特色。要紧紧抓住提案方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，积极探索提案工作发展的内在规律，有的放矢地采取措施，使提案的特点更加鲜明，作用更加明显。另一方面，要从实际出发，勇于探索。要用创新的思维拓展和丰富提案工作已有的形式、方法和内容，并积极赋予提案工作新的内涵、新的内容。要发扬积极探索、勇于创新的精神，对多年来，特别是本届政协以来的提案工作实践经验进行概括和总结，探索符合常州经济社会发展需要的途径。努力在实践中总结，在总结中前进，推动政协提案工作在新的起点上实现新的跨越。

同志们，政协提案工作责任重大，任务艰巨。我们要不断适应新形势、探索新思路、创造新经验，使提案工作年年有进步，年年有亮点，使政协提案工作在常州经济社会又好又快的发展中发挥更大的作用，为构建富裕常州、和谐常州做出新的贡献!

我的讲话完了，谢谢大家。