中国人民政治协商会议常州市委员会

提案号	0306
提案者	赵宇
案由	关于发展具有常州特色大健康产业的建议
背景情况	大健康产业是以人的全生命周期健康需求为核心，覆盖衣食住行、生老病死全场景的综合性产业，涵盖医疗服务、医药研发、健康保健、健康管理、养老服务等多个细分领域。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，至2030年我国健康服务业总规模将从2020年的8万亿元攀升至16万亿元，大健康产业已成为驱动中国经济高质量、可持续发展的关键引擎，发展潜力巨大，前景广阔。　　常州作为长三角重要城市，生物医药产业已形成规模化发展格局，在药品研发、医疗器械制造、医疗美容、健康管理及养老服务等细分领域奠定了坚实基础。依托三大独特优势，常州具备发展特色大健康产业的条件：一是产业根基扎实。截至2023年底，全市拥有生物医药相关企业794家（其中医疗器械企业684家，占比超过85%），累计专利2889项；常州高新区生命健康产业园位列全国生物医药产业园区综合竞争力第21位，聚集美敦力、联影、扬子江药业等行业龙头企业。二是人文与服务优势显著。茅山道家养生文化、孟河医派享誉全国，常州金东方颐养中心的养老模式在周边区域具有较强的示范影响力。三是科技应用领先。常州第一人民医院率先成立新一代人工智能研究与应用联合实验室，建成“全诊大模型医疗人工智能工程研究中心”，其智慧病房、影像诊断、病理分析等人工智能医疗应用成为全国示范，吸引21个省市、60余家医院观摩学习。
问题分析	当前，常州大健康产业虽具备良好基础，但仍存在产业链整合不够充分、特色化优势未完全释放、科技与产业融合深度不足等问题。立足现有优势，通过全方位创新发展具有常州特色的大健康产业，不仅能进一步启动区域经济增长新动能，更能为“健康中国”建设提供可推广的“常州方案”。
对策建议	1、强化产业规划引领，构建长效发展机制　　开展产业普查与顶层设计。全面梳理全市大健康产业细分领域发展现状，明确重点企业清单，产业链核心环节与薄弱环节，整合产业链优质资源，编制可落地的大健康产业发展专项规划，明确发展目标、重点任务和实施路径。　　加大龙头企业培育与扶持。设立大健康产业专项基金，重点支援龙头企业开展高端产品研发、技术创新与品牌建设。　　推动产业向价值链高端攀升。依托全市794家生物医药企业、2317个上市医疗器械产品、2889项专利，建立“专利-产品-品牌”转化机制；支持企业参与国家标准与行业标准制定，提升常州大健康产业在全国的影响力和竞争力。　　2、深化跨界融合发展，构筑特色大健康产业体系　　打造茅山复合型康养集群。以茅山道家养生文化为核心纽带，联动常州生命健康产业园、西太湖科技产业园，整合康养、旅游、医疗、美容等资源，发展集药械展示推广、健康疗养、医疗旅游、医疗美容、康复养生及休闲度假于一体的“茅山康养小镇”。　　启动孟河医派中医药优势。整合区域内公立医院特色中医门诊资源，发展中医药养生保健、中药制剂研发、中医药文化传播等业态，构建多元化特色健康服务体系。　　推广优质养老服务模式。总结常州金东方颐养中心“医养结合”成功经验，将常州养老模式进一步推广至全市乃至全省。　　构建全链条健康服务体系。整合中医医疗保健、健康养老、健康体检、健康咨询管理、体质测定、体育健身及医疗保健旅游等领域资源，打通健康服务各个环节，为人民提供全链条、一站式的健康服务。　　3、聚焦科技赋能，加速人工智能与医疗健康深度融合　　推广人工智能医疗示范经验。将常州第一人民医院人工智能医疗应用（智慧病房、影像诊断、病理分析等）形成标准化方案，在全市二级以上医院逐步推广应用，提升医疗服务效率和精准度。　　加快培育新兴医疗服务形态。支持企业发展远程医疗、移动医疗、人工智能康养、互联网健康咨询等新兴医疗服务形态；推动人工智能技术与健康管理、疾病预警、临床诊疗、康复护理等场景的深度融合应用。　　强化数字基础设施建设。搭建全市医疗健康大数据平台，打通医院、康养机构、体检中心、公共卫生部门等数据壁垒，建立数据安全共享机制，为健康产业创新提供数据支撑。
卫健委提案办理答复	A 　　公开　　　　　　　　常州市卫生健康委员会文件　　常卫复〔2026〕第78号　　关于对常州市政协十五届五次会议提案　　第0306号的答复　　　　赵宇委员：　　你们提出的《关于发展具有常州特色大健康产业的建议》收悉，现答复如下：　　一、已经开展的工作　　（一）搭建医企协同创新平台。市卫健委在全省率先成立健康产业科，组建全国资数智健康科技有限公司，统筹全市卫生健康产业发展。举办“医企同行·向未来”品牌发布及“人工智能数智专科”路演活动，搭建政医企研产发展平台，与西太湖健康产业、中以产业园等园区开展深度合作。联合企业实施“揭榜挂帅”项目攻关，形成成果转化13项，承接药品临床试验300多项，遴选106个常州创新产品进入临床应用。　　（二）加快中医药传承创新。试点建设“共享中药房”，12个中药自制制剂在医共体内调配使用。中药制药过程控制与智能制造技术全国重点实验室落户常州，共建孟河医派中药现代化研究中心。建成孟河医派人用经验研究与转化市级重点实验室，制定优势病种诊疗方案90项，开发协定处方74个，法国等国医院挂牌孟河医派海外传承基地或培养基地，孟河医派走出去项目被省委宣传部列为中华文化走出去重点项目。　　（三）推动人工智能＋医疗应用。充分发挥国家健康医疗大数据中心与产业园建设首批试点城市优势，建设集存储、展示、研究和产业孵化为一体的东部中心。实施常州市卫生健康数智化提升工程，建设智慧公卫服务中心。出台《常州市“人工智能医疗健康”建设应用发展实施方案》，AI问诊、AI手术记录生成、AI病理等21个“人工智能 ”医疗健康场景落地生根。　　二、下一步工作打算　　（一）深化医企融合，打造协同发展品牌。持续做优“医企同行·向未来”品牌，依托市级医企协同长效沟通平台，引导各地因地制宜开展系列主题活动，完善公立医院全程参与企业创新产品的课题研究、项目孵化、成果转化、临床试验、产品推广全过程机制。发挥常州市数智健康科技有限公司作用，聚焦AI＋医疗健康应用、国产化替代、高质量数据集建设、数字基础设施升级、医疗垂直电商五大核心领域，构建创新链、产业链、资源链“三链同频”，助力卫生健康事业产业“双向赋能”。　　（二）挖掘文化底蕴，建设中医药特色街区。推动建设集文化展示、健康服务、产业孵化、文旅体验于一体的长三角知名中医药特色文化示范街区。举办孟河医派传承创新发展大会，积极推动中药制药过程控制与智能制造技术全国重点实验室合作项目，联合挖掘孟河医派传世膏方配方3～5个、筛选中药候选药物1～2个、自制制剂3～5个，系统开展临床数据采集、实验申报、生产工艺研究等成果转化全流程工作。　　（三）依托数智赋能，释放数据要素价值。推广扩面医疗万事通智能体、AI手术记录生成、医技检查无感预约、“互联网” 护理服务等场景应用，新增卫生健康高质量发展智能评价体系、智慧公卫服务等场景应用，全年发布典型应用案例不少于20项。持续优化数智化居民电子健康档案功能，为居民提供更有针对性的健康建议、报告解读和生活方式干预。拓展智慧急救智联场景，实现院前急救与院内五大中心、手术室、导管室等深度对接，实现信息直传、患者直达、救治直启的高效衔接。建立100个高质量数据集目录，完成包括骨质疏松症、肥胖和代谢性疾病、乙型肝炎、白内障等疾病的区域试点高质量数据集建设。　　感谢你们对我市大健康产业发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。　　　　签发人：张洪兵　　经办人：马剑锋　　联系电话：0519-85682612 　　　　　　　　常州市卫生健康委员会　　2026年6月10日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抄送：市政协提案委市政府督查室下载答复文件