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关于在常州市主要公共停车场全面推行无感支付(ETC)的建议
发布日期:2026-01-20 浏览次数:  字号:〖
 

0269

莫洪国等12人

关于在常州市主要公共停车场全面推行无感支付(ETC)的建议

  随着常州市社会经济的快速发展,机动车保有量持续增长,“停车难”与“支付慢”已成为影响市民出行体验和城市交通效率的突出问题。目前,我市公共停车场普遍采用扫码支付、现金支付等方式,在高峰时段易造成出口拥堵,浪费车主时间,也增加了停车场的管理成本。与此同时,ETC(电子不停车收费系统)技术已在我国高速公路领域广泛应用,常州本地车主ETC安装率很高。将ETC技术从高速公路延伸至城市停车场,实现“无感支付”,是提升城市静态交通管理智能化水平、改善市民生活品质、建设“智慧常州”和“宜居城市”的重要举措。

  1、极致通行效率:车辆出场时,系统通过ETC设备自动扣费,无需停车、无需掏手机、无需扫码,通行效率可比传统方式提升80%以上,极大缓解出口拥堵。
  2、提升用户体验:为市民提供“抬杆即走”的便捷支付体验,省去繁琐操作,尤其在手提重物、雨天等不便场景下优势更为明显。
  3、降低运营成本:停车场可减少收费岗位的人力投入,实现降本增效。同时,无现金交易也避免了假币、找零和资金安全管理等问题。
  4、促进数据融合:为城市“智慧交通大脑”提供更丰富的静态交通数据,有助于分析停车热点、周转率,为未来进行停车资源规划、动态调价、诱导服务提供数据支撑。
  5、技术成熟可靠:ETC技术国家标准统一,支付安全等级高,交易稳定性强,已在多个城市成功实践,具备快速复制推广的条件。

  建议采用“总体规划、分步实施、试点先行、全面覆盖”的策略。
  第一阶段:试点先行与标准制定
  1、遴选试点场地:选择具有代表性的公共停车场作为试点,例如:交通枢纽类:常州北站、常州站地下停车场核心商圈类:文化广场、环球港、新北万达广场等停车场公立医院类:第一人民医院、第二人民医院等停车场热门景区类:中华恐龙园、天宁寺等停车场
  2、成立专项工作组:由市城管局、交通局牵头,联合发改、财政、平台公司及ETC运营方(如江苏通行宝)成立专项工作组,统筹协调。
  3、制定技术与管理规范:统一全市公共停车场ETC支付系统的技术接口、数据标准和结算流程,确保不同停车场与市级平台、ETC清分结算中心之间的顺畅对接。
  第二阶段:全面推广与覆盖
  1、扩大覆盖范围:在试点成功的基础上,向全市范围内所有政府投资建设的公共停车场、路内停车位推广。
  2、鼓励社会资本参与:通过政策引导、补贴或合作模式,鼓励商业综合体、写字楼、小区等社会性停车场接入市级ETC停车平台。
  3、完善平台功能:建设或升级常州市级智慧停车平台,整合ETC支付数据,并向市民提供车位查询、预约、无感支付一体化服务。

城管局

提案

办理

答复

关于对常州市政协十五届五次会议委员提案

第0269号的答复

莫洪国等委员:

你们提出的关于在常州主要公共停车场全面推行无感支付(ETC)的提案收悉,现答复如下:

一、我市停车工作基本情况

2023年6月,我市停车管理工作职能由市住建局调整至市城管局,围绕市领导“建管并举,以管为主”的停车工作新要求,着力化解停车贵、停车难、停车乱问题。一是破解停车贵。2023年以来对常州市主城区机动车停车收费进行两次降价调整,各类停车场收费标准降幅从20%到91%不等,免费时长延长至最少30分钟。二是化解停车难。连续多年将新增泊位和开放共享纳入民生实事项目化解停车难,每年新增1万个以上。做好开放共享工作,173个机关、事业单位停车场共计20737个泊位错时共享,做到应开尽开,其中78处5971个泊位免费或限时免费。三是治理停车乱。将落实全市1100余条主城区主次干道停车“墙到墙”管理列入未来5年全面深化改革重点任务清单和民生实事,按照“划线停车、规范管理、价格调控”的原则开展精细治理,2025年完成70条道路,2026年至少完成105条道路。

二、无感支付工作推进情况

2024年8月,市政府办公室印发《关于全面推进全市公共停车场“无感支付”建设的实施方案》的通知。按照微信为主,支付宝、ETC为辅的原则,推动全市公共停车场开通无感支付功能,在“常畅充”微信小程序端口开发“无感签约”模块,车主只需一次授权,即可在全市停车场实现无需扫码,自动扣款,快速通行。目前已经开通停车场1306个,占比96.2%。

我市无感支付主要以微信为主,ETC无感支付在机场、火车站、大型商超、医院等停车场同步配备到位。由于设备投入费用高、停车收费不能及时到账等原因,ETC无感支付未能全面铺开。

三、下一步工作计划

我市无感支付使用率为2%,对比苏州、杭州等先进城市4%的比例还有一定差距,下一步将通过加大宣传力度、推行优惠政策、联动现场引导等方式进一步提高使用率。一是加大宣传力度,通过常州发布等主流媒体公众号、视频号等发布宣传推文或视频,常畅充平台服务号发布无感支付宣传及操作指引推文。二是推行优惠政策,鼓励用户开通使用“无感支付”,使用“常畅充”平台成功签约微信、支付宝“无感支付”,给予适量停车、充电补贴。三是联动现场引导,结合全市重大活动,在停车排队出场的位置安排人员进行进行宣传及操作指引。

分管领导:廖东初

经办人:朱晓霞

联系电话:85682938

常州市城市管理局

2026年6月23日

 

主办单位:中国人民政治协商会议常州市委员会
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