关于对常州市政协十五届五次会议提案第0215号的答复
刘琨等7位委员：
你们提出的《关于深耕知识产权一线实践激发中小企业高质量发展新动能的建议》我局已收悉，衷心感谢各位委员长期以来对我市知识产权事业发展和中小企业高质量成长的悉心关怀与鼎力支持。各位委员的提案立足我市中小企业创新发展实际，指出了当前知识产权工作中存在的政策精准性不足、企业认知模糊、人才支撑薄弱等问题，为我们进一步优化工作提供了重要参考。收到提案后，我局高度重视，结合我市知识产权发展与保护工作现状，对照提案建议逐项梳理落实举措，现答复如下：
一、优化政策导向与奖补机制，提升政策普惠性和精准度
（一）完善质量导向型政策体系
立足知识产权强市建设目标，迭代出台《常州市推进知识产权强市建设的若干政策（2025年-2027年）》《常州市推进知识产权强市建设的若干政策（2026年-2028年）》《常州市市级知识产权战略推进专项资金管理办法》等，全面取消了对专利申请、授权、维持等的资助，强化知识产权全链条扶持，设置质量导向类奖补条款，将财政扶持资源转向高价值专利培育、成果转化、品牌培育、知识产权规范化管理等质量类项目。实施市级知识产权战略推进计划，单个中小企业项目最高20万元，高价值专利培育中心项目，单个项目最高补助100万元；对围绕重点研发项目开展专利导航，单项目最高给予30万元经费支持；获评国、省专利奖项分别按最高50万元、15万元分级奖励，引导企业聚焦核心发明专利创造，锚定产业关键技术落地，推动知识产权工作从“数量规模型”向“质量效益型”转变，切实适配中小企业创新发展需求。各项政策落实严格进行公平竞争审查，取消各种不符合公平竞争要求的限制，简化申请流程，推进非申即享，确保创新主体都能平等享受。
（二）强化政策宣传与落地执行
依托“线上+线下”常州市知识产权公共服务平台强化政策宣传。2025年“4·26”期间线上平台上线，依托常州“政企通”搭建公益性数字化枢纽，集成知识产权全生命周期服务，搭载“常小知”“智小擎”AI智能体，提供专利检索分析、技术交底书辅助生成、智能问答、政策解读及7×24小时侵权线索征集。10月，平台进一步功能升级，新增“在线咨询”与“办事服务”功能，并汇集各级知识产权资讯及全市工作动态。自平台运行以来，网站浏览量超万次、AI服务近2000人次，有效提升了服务效率与覆盖面。位于中以数字谷1期18号楼的线下平台也于今年4月23日正式运营，由市市场监管局、武进区政府牵头建设，市知识产权协会运营，设立专利、商标、版权、商业秘密等八大专项工作站，提供“一站式”实体服务。线上平台高效赋能、线下平台精准支撑，构建全链条知识产权创新生态，为各类创新主体“走出去”提供坚实服务保障。积极推动常州市知识产权保护中心七个辖市区分中心工作，打造“武进区保护云平台”“经开区交易平台”“天宁区公共服务平台”等一批县区特色平台，持续擦亮“市监柠”“溧知行”“高新智汇·知护高新”等一批服务品牌，实现政策智能匹配、定向推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，破除信息壁垒。
（三）优化知识产权金融服务机制
设立中小企业专利权质押贷款贴息补助资金，对省级以上“专精特新”企业专利权质押贷款额1000万元及以下的贷款，给予实际贷款额最高1个百分点贴息。2025年全年实现知识产权质押融资508项71.3亿元，切实缓解中小企业融资难题。深化与保险机构合作，对企业投保知识产权相关保险给予保费补助，按照不超过实际缴纳保费金额的50%给予支持，同一年度支持总额最高5万元，助力中小企业降低知识产权保护风险，增强创新发展信心。
二、多措并举提升常州市知识产权公共服务效能
（一）强化知识产权服务宣传引导
明确常州市市场监督管理局（知识产权局）作为知识产权主管部门，通过常州市市场监督管理局（知识产权局）公众号每天准时推送工作动态，每年与常州电视台有多个专题节目，通过电视、报纸、新媒体等多种人民群众耳熟能详的渠道广泛宣传知识产权工作成效与服务举措。每年印发制作《企业知识产权工作指南》《商标注册建议书》《专利代理机构服务手册》《知识产权质押融资服务指南》《常州市知识产权公共服务平台宣传折页》《地理标志专用标志使用指引》等多种类型宣传材料，全省首发德日两国《境外参展知识产权保护指引》《常州跨境电商知识产权保护30问》，通过市及区各类活动培训分发，提升公众及中小企业对知识产权服务的认知度。
（二）加强辅导提升申报项目质量
每年举办省、市知识产权战略推进项目辅导会，邀请行业内资深专家对企业进行一对一辅导，包括申报范围、重点支持领域、申报条件、流程、材料准备、申报书的填写、申报技巧和注意事项，提高企业申报材料的质量，帮助企业把握申报重点。对于参会企业提出的针对性的问题，专家都作出延伸回答。每年积极推进企业知识产权战略和示范建设，2025年2家企业获批省高价值专利培育项目（全省10项），1家企业获批省工业品牌培育项目（全省10项），立项数位居全省前列。
（三）推陈出新推动知识产权服务高质量发展
今年上半年已多次召开线上线下常州市知识产权公共服务平台融合升级研讨会，优化平台各项办事和查询功能，整合成“我要办事”“我要查询”模块，升级首页大尺寸智能问答窗口，增加线下平台活动场地的“我要预约”功能和专利密集型产品线上备案通道，升级知识产权转化运营中心等内容。
（四）每年与科技、工信、司法等部门联合开展多种类型活动
与市科技局等协同开展“成果（专利）拍卖季”“J-TOP创新挑战季”智能制造专场；与市工信局举办“知识产权强企，专精特新跃升”惠企行动；与科技局、工信局联合开展知识产权服务能力提升培训；与市司法局等举办“苏企出海”法律护航宣讲；筹备完成第十六届“同济-拜耳知识产权交流会”，全年开展银企对接活动近30场。每年向市科技局提供企业知识产权、标准、质量等情况和清单，用于开展企业创新积分管理，作为项目遴选和服务的重要参考。
三、加强专业人才与能力支撑，夯实中小企业创新发展基础
（一）制定《常州市“启明星”知识产权人才培养行动计划》
系统开展专利导航实务、高价值专利撰写技能提升、商业秘密保护、助力产业强链、市知识产权大讲堂等专题培训，2025年共计开展19场、1584人次参加，累计学时170课时。近年来，通过省、市公益性知识产权培训，为企业培养了数万名专兼职知识产权人才，有力支撑了企业各项知识产权工作开展。今年5月，创新提出知识产权夜校，根据企业需求为企业个性化定制课程内容送课上门和根据行业共性需求开展公益课堂两种模式并行，6月18日在联德电子将开展第一场夜校课程。
（二）协同高校深化知识产权微专业建设
引入AI数字人技术，创新采用数字化教学新模式。常州市市场监督管理局（知识产权局）、常州大学、常州市知识产权保护中心三方签署了共建“知识产权与创新”微专业合作协议。重点面向创新型企业高管和知识产权管理人员，通过政府扶持与市场化结合的方式开展知识产权高端人才培养工作。“知识产权与创新”微专业不仅涵盖知识产权基础、专利、商标权保护等传统核心课程，还积极引入知识产权信息利用、中美贸易中的知识产权问题、企业专利战争实例等前沿课程，以培养学员的创新思维和解决工作岗位上实际的能力。
（三）进行人才奖励
鼓励制造业企业加强知识产权人才培养，对获得全国专利代理师资格证书或高级知识产权师职称的在职员工每人最高给予1万元奖励。
（四）开启“政校协同”新模式
深入贯彻实施“驻企导航员”制度，累计助力500余家企业突破技术瓶颈，实现专利申请量同比增长15%，打造高质量“千企共服”人才矩阵。组织常州机电职业技术学院、常州工学院等深入园区开展专利技术对接活动，建立高校院所知识产权运营中心与科技研发人员专利委托转移转让机制，面向中小企业探索实施“先免费许可、后有偿转化”，并提供后续技术指导的方式，提高专利有效供给。
下一步，我们将持续巩固现有工作成效，进一步优化知识产权政策体系、提升服务效能、强化人才支撑和保护力度，深耕知识产权一线实践，推动知识产权与中小企业高质量发展深度融合，持续激发中小企业创新活力，为我市打造“国际化智造名城、长三角创新高地”提供有力保障。
签发人：吴小华
经办人：范馨予
联系电话：0519-88588190
常州市市场监督管理局
2026年6月9日
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