常州市人力资源和社会保障局文件

　　 常人社复函〔2026〕49号

　　 关于对常州市政协十五届五次会议提案

第0228号的答复

市政协教育界别：

　　您提出的《关于应对普通高中扩招挑战，加强我市高技能人才培养储备的建议》收悉，现答复如下：

　　近年来，市人社部门聚焦主责主业，紧紧围绕“国际化智造名城、长三角创新高地”城市发展定位，加快我市高技能人才培养，取得了积极成效。“十四五”期间，开展补贴性职业技能培训58.7万人次，截至2025年底，每万名劳动者中高技能人才数1530人，连续12年位居全省前列。全市共有“中华技能大奖”2人、“江苏大工匠”12人、“江苏工匠”80人、省级企业首席技师174人、省级卓越技师55人，高技能人才队伍持续壮大。

　　一是强化顶层设计，健全政策体系。强化政策引领，以市政府办名义出台《常州市加强新时代高技能人才队伍建设行动方案(2025—2027年)》，立足“1028”产业体系建设，明确提出实施技能人才培育工作提速、技工教育创新发展提质、技能人才使用评价提效、技能人才发展环境提优“四大行动”，通过构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，明确在三年内新增超5万名高技能人才、16万名技能人才的工作目标，为全市高技能人才规模持续壮大提供坚实的政策保障。

　　二是聚焦产业发展，做优技工教育。全市9所技工院校在校生总数达2.4万人，开设专业70余个。每年招生约9000人，向社会输送技能人才超8000人，其中高级工及以上层次的高技能人才约3000人，毕业生整体就业率稳定在97%以上。积极服务重点产业发展，每年动态调整专业设置，2026年，6所技工院校增设智慧养老服务与管理、无人机应用技术等9个新专业、新能源汽车检测与维修等6个专业提升培养层次。探索高技能人才培育新路径，2022年起江苏省常州技师学院在全国率先试点全日制高级技师培养，首届高级技师班24名学生已全部毕业，深受企业欢迎。2025年，江苏省常州技师学院增设高技能人才“青苗班”项目，两个技师专业（机电一体化技术、人工智能技术应用）纳入提前批次招生，并参照民办高中设定最低分控线，生源质量大幅提升；江苏省联合职业技术学院常州技师分院的机电一体化技术专业成功申报“5+2“技师+本科”贯通培养项目，打通中职教育贯通培养路径。

　　三是夯实载体建设，筑牢培育根基。通过高技能人才培训基地与大师工作室的“点面结合”，实现以载体聚人才、以平台育匠才的培养目标。截至2025年底，全市建有国家级技能大师工作室9家、省级技能大师工作室66家、市级技能大师工作室91家，形成了梯次合理、衔接有序的技能领军人才传承体系；建成国家级高技能人才培训基地6家、省级高技能人才专项公共实训基地14家，重点推进江苏（武进）技能人才服务产业园、常州市国家级（康养）高技能人才培训基地等载体建设，成为我市前瞻布局新兴产业、培育新质生产力的重要实践平台。

　　四是优化评价机制，发挥竞赛引领。持续健全“新八级工”职业技能等级制度，全面推行特级技师、首席技师评聘工作，共有企业特级技师13人、首席技师2人。培育310家职业技能等级认定备案企业、12家第三方评价机构，覆盖219个职业（工种）和多个重点行业领域，并在全省率先启动学徒工等级试点、链主企业面向上下游企业开展技能评价新模式。建立健全以世界技能大赛、全国职业技能大赛为龙头，江苏技能状元大赛为引领，全市岗位练兵职业技能竞赛为主体的职业技能竞赛体系，近三年举办市级竞赛超180场，通过竞赛获证累计超1万人次。历届世赛、国赛、省赛获奖成绩均处于全省前列。

　　下一步，我局将聚焦推动技工教育高质量发展和健全高技能人才培养体系，进一步夯实举措，加快培养更多更高素质技能人才。

　　一、推动技工教育高质量发展

　　1.推动生源结构战略转型。争取教育部门支持，将省常技纳入提前批次招生的2个青苗班扩大到3个，进一步提升生源质量；畅通招收高中阶段及以上毕业生渠道，围绕新能源、人工智能、高端装备等战略性新兴产业，开设“先进制造技术“新能源系统集成”等技师班以及高级技师班，通过高效精准培养，直接为产业输送即战力强的技术骨干。开拓大学毕业生“技能回炉”通道，与在常高校深度合作，面向有志于投身先进制造的本科毕业生，开设“人工智能应用“具身智能系统开发”等前沿方向的“技能赋能专班”，打造“本科基础+技师技能”的复合型人才。

　　2.加强民办技校管理。修订完善民办技校规范管理文件，进一步加强民办技校综合管理。联动财政、审计、司法、金融办等部门，对民办技校财务运行进行全过程、穿透式监管，保障学校平稳有序运行和资金安全。持续强化学籍动态监管机制，依托学籍信息系统与在校情况定期比对，对长期未到校、请假异常等学生做到及时发现、及时预警、妥善处置。压紧压实校园安全主体责任，完善人防、物防、技防相结合的安防体系。

　　3.优化专业课程设置。开展重点产业紧缺技能人才专项调研，精准绘制重点产业紧缺技能人才需求图谱，指导技工院校动态调整课程培养体系，推动课程内容与产业标准、岗位规范及产业需求深度对接。严格落实技工院校教师企业实践制度，选派专业教师深入企业参与技术攻关、工艺革新等生产实践锻炼，鼓励教师将企业新技术、新标准转化为教学案例，不断提升课程的前沿性、实用性与适应性，切实增强技能人才培养的精准度和实效性。每年邀请高校、职业院校、企业及教研部门等领域的专家，对技工院校专业建设进行研讨评议,提出优化专业与课程设置的意见建议。

　　二、健全高技能人才培养体系

　　1.健全政策体系，筑牢人才根基。探索将高技能人才培养建设列为全市重点工作任务，健全闭环推进机制，强化部门协同联动，确保政策执行不打折、不走样，推动政策供给与产业需求精准对接。定期举办常州市技能人才匠企同行主题沙龙，邀请“链主”企业人力资源HR、技工（职业）院校负责人、培训机构负责人及行业专家，聚焦高技能人才培养、“技能+学历”贯通等议题开展深度对话，推动校企双方在订单班开设、新型学徒制培养、实训基地共建等方面达成务实合作。在摸清底数、掌握需求的基础上，同步升级技能人才培养资助政策，强化政策执行监督与成效评估，督促企业按规定比例提取职工教育经费，推动高技能人才增量提质。

　　2.园校协同联动，深化产教融合。聚焦我市重点产业园区与优质技工学校资源，探索“产业园区+技工学校”深度联动合作模式，依托园区产业集聚优势与技校技能培养专长，推动供需两端精准对接、资源双向开放共享。重点围绕武进国家高新区、常州经开区（戚墅堰轨道交通产业园）、常州科教城、江苏中关村科技产业园、中德（常州）创新产业园等核心园区，夯实与江苏省常州技师学院、武进技师学院等优质技工学校的合作基础，联合培养高技能人才。

　　3.服务重大项目，提前育才储才。聚焦全市30亿元以上重大制造业项目，夯实技能人才要素保障，将高技能人才储备保障作为重大项目落地投产、达产增效的前置环节。强化与发改、工信等部门联系，在重大项目签约落地前期，精准摸排项目投产用工工种、技能等级、人员数量等核心需求，提前量身定制专项人才培育储备方案。坚持项目建设与人才储备同步谋划、同步推进、同步落实，在项目土建施工、设备安装调试阶段，同步组织院校开展定向培养、定向实训，确保重大项目竣工投产即可足额配齐熟练高技能人才，实现项目落地投产与人才供给保障无缝衔接、精准匹配，全力保障重大制造业项目稳产达产、提质增效。

　　4.聚才揭榜攻关，贯通发展通道。深入实施“揭榜领题”机制，聚焦行业企业重大生产技术难题和“卡脖子”技术，着力打造集技术攻关与人才配置于一体的综合性平台。举办企业技能需求揭榜领题暨技能人才交流洽谈会，集中发布攻关榜单，鼓励高技能人才、技师学院及职业院校团队“揭榜挂帅”，形成“企业出题、人才答题、政府助力”的良好生态。每年支持企业开设订单班、冠名班300个以上，开展企业新型学徒制、现代学徒制培养2000人次以上，着力培育一批懂技术、善实操、能创新的高技能人才。

　　畅通技能人才职业发展通道，完善职业资格、技能等级认定等评价机制，引导支持高技能人才与专业技术人才之间的转换路径。指导企业设立特级技师、首席技师等特色岗位，推动技能人才评价由“唯证书”向“重能力、强贡献”转变。

　　5.完善激励机制，厚植崇技氛围。聚焦技能人才留用赋能，统筹完善激励机制。通过设立技能津贴、带徒津贴、签订技术创新专项集体合同等方式，建立技能水平与薪酬待遇挂钩的激励机制，加大高技能人才表彰倾斜力度，切实增强人才的获得感与归属感。弘扬工匠精神，厚植崇技氛围，强化宣传引导。打造“常小匠·说匠事”高技能人才宣传系列报道，深入挖掘一线工匠先进事迹，讲好常州匠心故事，引导企业主动加大技能人才培育投入。创新服务载体，强化全域赋能，统筹推进技能人才服务保障工作。充分发挥工匠馆、工匠学院等阵地功能，组织开展“技能人才周”活动，全方位营造“尊重技能、崇尚技能、争当技能人才”的社会风尚。

　　签发人：严德群

　　经办人：刘金辉

　　联系电话：85682019

　 　常州市人力资源和社会保障局

　　 2026年6月1日

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