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关于进一步促进增加育龄人员生育意愿的建议
发布日期:2026-01-19 浏览次数:  字号:〖
 

0237

丁华芬等7人

关于进一步促进增加育龄人员生育意愿的建议

  近年来,为促进人口长期均衡发展,我国从国家到地方层面出台了一系列生育支持政策,尽管生育支持政策体系已基本建立,但在实际操作过程中,政策的通知传达与落实仍面临诸多障碍,导致政策红利未能完全释放,影响了群众的获得感和满意度。

  1、政策知晓度低。许多育龄家庭对生育支持政策的具体内容、申领条件和办理流程缺乏了解。复杂的政策条文和专业的术语表述使得普通群众难以快速理解和掌握关键信息,导致符合条件的家庭未能及时申请相关补贴和报销。
  2、政策宣传渠道较为单一。传统宣传方式难以覆盖所有目标人群,特别是外来务工人员和农村地区居民往往成为信息覆盖的盲区。

  1、优化服务流程,提升服务便捷性。
  全面推进“直通车”服务模式:应在全市区范围内推广生育津贴直接发放至个人的服务模式,完善发放信息反馈机制,通过短信、APP推送等方式及时告知申请人办理进度,提升政策透明度。
  2、简化异地生育备案手续。对于外来务工人员推广通过线上渠道办理异地就医备案,减少群众跑腿次数。
  3、创新宣传方式,增强政策可及性。
  开展精准推送和个性化宣传:针对不同群体的信息获取习惯,采取线上线下相结合的方式开展政策宣传。线上可通过政务APP、社交媒体、短视频平台等渠道制作通俗易懂的政策解读产品;线下可在医疗机构、社区、企业等场所开展针对性宣传,例如:在妇幼保健院、综合医院产科、婚姻登记处、社区卫生服务中心、劳动密集型企业等关键场所设立政策宣传点,通过宣传册、电子屏幕、二维码等方式向目标人群传递政策信息。
  4、扩大宣传的目标人群,目标人群不仅包括已婚已育群体,还要包括未婚未育群体,以增加潜在婚育人群的生育意愿。

卫健委

提案

办理

答复

  

  

  A

  公开

  

  

  常州市卫生健康委员会文件

  常卫复〔2026〕第71号

  

  关于对常州市政协十五届五次会议提案

  第0237号的答复

  

  丁华芬等委员:

  你们提出的《关于进一步促进增加育龄人员生育意愿的建议》收悉,现答复如下:

  近年来,我市以构建生育友好型社会为目标,从激发群众“生”的意愿着手,积极提供政策支持、服务支持、文化支持,

  全方位消除育龄人群生育后顾之忧,促进生育潜力的释放。

  一、重引领,营造生育支持友好氛围。聚焦青年婚恋关键阶段,以拍照打卡互动、倡议签名参与等多种形式,走进高校宣传倡导婚育新风,形成正向婚育友好价值导向。联合民政、妇联、婚姻协会等多方力量,开展青年交友联谊、集体婚礼、爱情故事分享会,加强婚恋观、家庭观、生育观的教育,引导青年自觉做新时代婚育文化的参与者、践行者。紧盯新婚家庭起步节点,组织志愿者走进婚姻登记处,发放《生育友好共同营造》《新时代婚育文化建设倡议书》等宣传资料。举办“倡时代婚育新风,助家庭和谐幸福”直播公益课堂,邀请婚姻家庭辅导专家在线授课,倡导形成正确的婚姻家庭价值取向。推动婚育新风进企业、进社区、进医院,借助社区宣传栏、微信公众号等多元化渠道扩大传播覆盖面,全方位打造尊重生育、支持生育的社会环境。

  二、广宣传,普及生育支持政策内容。拓宽线下宣传渠道,打造身边政策讲堂。在全市妇幼保健机构、综合医院医保服务站、早孕关爱门诊等地设立政策宣传点,借助法治公园、地铁站、户外电子屏等阵地,加大积极生育政策及配套支持措施的宣传,提高群众政策知晓率。利用“520”“七夕”等婚姻登记高峰日开展系列宣传服务活动,定期组织业务骨干深入社区、企业进行政策宣讲,通过发放宣传资料、设置宣传展板、现场解答咨询等多种形式,帮助群众准确掌握政策要点,及时回应群众关切。创新线上宣传载体,实现政策精准滴灌。充分利用“健康常州”“常州医保”微信公众号、政务APP等新媒体矩阵,制作《常州市生育支持十二条措施》图文海报、“小娜说医保”短视频等通俗易懂的政策解读产品,重点回应育儿补贴申领、生育津贴发放、生育医疗费用报销等热点问题。尤其借助大数据分析,针对不同参保类型和年龄结构人群,开展生育医保政策精准推送,确保信息及时触达目标人群。

  三、优流程,提升生育支持服务体验。生育津贴发放“直达快享”。自2025年11月1日起,我市全面推行生育津贴直接发放至个人“直通车”模式,已有3795人线上成功申领生育津贴及一次性营养补助。健全生育津贴发放信息反馈机制,在业务核定、财务拨付两个关键节点自动推送短信提醒,通过“江苏医保云”APP、省医保局网上服务大厅实时查询发放进度,有效提升政策兑现透明度。省内异地生育直接结算。自2025年9月起,我市参保人员在省内异地定点医疗机构住院分娩,无需办理异地就医备案手续即可按照常州市生育保险待遇直接联网结算,个人无需垫付医疗费用后再申请报销。同时,开通多种线上异地就医备案渠道,推行凭个人信用担保承诺制备案,在“江苏医保云”APP上线亲情代办备案服务,确保异地就医备案“快办、好办、易办”。

  下一步,我市将聚焦婚、生、养、教全链条发力,持续优化生育支持政策和激励措施;同步开展线上线下常态化政策宣传,全面解读政策要义,精准推送至目标人群,不断提升政策知晓度与获得感;筑牢优化生育支持服务保障网,推行数据跑路、“免申即享”,打通政策兑现“最后一公里”;充分发挥主流媒体和新媒体作用,全方位、多渠道、广覆盖倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观,切实提振育龄人群生育意愿,推动生育友好理念落地生根。

  

  签发人:蒋春新

  经办人:缪燕

  联系电话:85682634

  

  

  

  常州市卫生健康委员会

  2026年6月29日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  抄送:市政协提案委市政府督查室

 

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