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提
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号
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0203
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提
案
者
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杨华等5人
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案
由
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关于加快构建常州特色产业人才“人工智能 ”转型培育体系的建议
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背
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去年以来,常州市委、市政府高度重视人工智能产业高质量发展,大力推进“人工智能 ”行动,并充分认识到人才是人工智能赋能产业、实现价值释放的关键所在,于2026年初率先出台《关于加快集聚人工智能领域人才的若干举措》,初步形成了覆盖“引、育、用、留”全链条的人才政策体系。
然而,“人工智能 ”不是单一技术,而是一种跨界融合,引进人才固然重要,促进本地特色产业人才转型培育同样重要。在持续完善人才引进机制的同时,也需加快构建常州特色产业人才“人工智能 ”转型培育体系,着力培养一批扎根生产一线、兼具工艺技术与数据智能素养的复合型人才,为我市从“智造名城”向“城市级智能体”转型升级提供更加坚实可靠的人才保障。
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问
题
分
析
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（一）人才结构存在矛盾,复合能力尚显不足。我市现有产业人才普遍缺乏系统的数据思维和人工智能应用能力；而新引进的人工智能人才,对本地特色产业的工艺流程、业务场景理解往往不够深入。懂技术的不熟悉产业,懂产业的又欠缺技术,复合型人才供给不足,制约了人工智能技术在具体产业场景中的深度融合与价值高效释放。
（二）企业转型动力不足,面临“三高三难”困境。一是成本高、选课难。市场专业培训费用普遍较高,且专门针对我市特色产业的定制化课程供给有限,培训投入性价比有待提高；二是风险高、留人难。部分企业担心投入资源培养的人工智能骨干被“挖角”,“培育即流失”的风险,在一定程度上影响人才培育的积极性与持续性；三是门槛高、落地难。部分企业缺乏清晰的人工智能技能提升路径指引,培训内容与实际应用脱节,员工所学难以快速转化为实际生产力。
（三）供给体系更新滞后,产教融合深度有待加强。一方面,培训课程内容更新缓慢,对工业数据治理、生成式人工智能等前沿实用技术覆盖总体不足；另一方面,实训教学环节相对薄弱,贴近生产实际的实践平台和场景较为缺乏,学员解决复杂工程问题的能力培养不足,制约了培训的整体效果与人才供给质量。
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对
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建
议
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以“需求牵引、场景驱动、实战导向”为原则,系统构建具有常州特色的产业人工智能人才赋能体系。
（一）深化“需求侧”画像,明晰“学什么”的能力标准。建议由人社局统筹,联合发改、工信、科技、数据等有关部门,依托重点产业链协会与链主企业,深入企业开展调研,聚焦关键岗位序列,系统梳理其在人工智能转型过程中面临的具体瓶颈与所需的人工智能技术能力清单,按照“岗位-场景-工具”细化能力要求,编制并动态更新《常州市特色产业“人工智能 ”数字工匠技能图谱和课程目录》,为人才转型培育提供精准指引。
（二）搭建“供给侧”平台,畅通“怎么学”的培养路径。围绕人工智能能力建设需求,组建由企业技术专家、院校专业教师及行业领军人才共同构成的多元师资团队。探索推行“线上 线下”双线融合培训模式,提升企业参与培训的主动性和实效性。线下依托重点产业园区或人才服务产业园区等载体,因地制宜拓展人工智能实训基地,面向中小企业推广“短周期、小班制、进车间”的送教上门服务；线上打造“专业化”云学平台,鼓励通过“揭榜挂帅”方式开发一批“轻量化、模块化、场景化”的“数据 行业”微课包,为企业提供优质、便捷、持续更新的数字化学习资源支持。
（三）优化“生态侧”环境,激发“持续学”的内生动力。一是实施分层分类赋能计划,面向企业管理层开展专题研修,重点提升其在推动人工智能人才转型过程中,对数据治理与安全合规重要性的认识与应用能力；面向一线技术人员组织人工智能工具实操培训,降低技术应用门槛,激发基层创新活力。二是持续放大西太湖（常州）人工智能国际社区“原点空间”的辐射带动效应,推动更多部门、各行业企业围绕人工智能开展交流对接,通过实战沙龙、专题项目路演等活动,促进企业间经验共享与协同创新；同时引导企业建立健全内部“人才带教”机制,推动人工智能优秀实践经验的结构化沉淀、标准化复制与持续迭代,构建可持续的企业自主学习生态。
（四）强化“政策端”支持,健全“留得住”的长效机制。一是完善人才评价激励机制,研究增设特色产业人工智能人才转型专项评价通道和配套政策,对通过认证的中高级人工智能技能人才,在职称评定、薪酬激励等方面给予支持。二是持续开展“龙城数字工匠”等评选表彰活动,提升技能人才的社会认可度与职业荣誉感。三是建立常态化监测评估机制,围绕人才培养、岗位适配等设置关键指标,定期编制并发布《常州市特色产业人工智能人才发展白皮书》,为政策动态优化与资源精准配置提供科学依据。
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人社局
提案
办理
答复
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A
（公开）
常州市人力资源和社会保障局文件
常人社复函〔2026〕48号
关于对常州市政协十五届五次会议提案
第0203号的答复
杨华委员：
您们提出的关于《关于加快构建常州特色产业人才“人工智能”转型培育体系的建议》的提案收悉，现答复如下：
人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心力量，是推动常州特色产业转型升级、培育新质生产力的关键支撑。当前，我市正聚焦“1028”产业体系，着力推动人工智能与新能源、智能制造等主导产业深度融合，从学科建设、产业对接、产教融合、培训模式、政策保障等多方面协同发力，切实推进我市特色产业人才的“人工智能”转型培育工作。
一、强化学科建设，构建多层次人才供给体系
立足高等教育与职业教育差异化定位，以“精准对接、协同互补”为原则。一是优化人工智能相关学科专业布局，形成覆盖“博士—硕士—本科—专科”的多层次人才供给体系。二是依托常州大学、江苏理工学院、河海大学常州校区等本科院校开展人工智能领域专业建设，建成博士学位授权点4个、硕士学位授权点19个、本科专业28个。三是依托职业教育，高质量培养人工智能专业技术技能人才，引导常州信息职业技术学院、常州机电职业技术学院、建东职业技术学院等多所高职院校紧扣常州产业需求，深化“AI”专业融合，推动本科与高职院校构建“中/高职—本科”贯通培养体系，形成协同互补的人才培养矩阵，助力产业集群发展。
二、对接产业需求，夯实人才培育基础保障
建立并持续优化职业技能培训紧缺职业（工种）目录动态更新机制，参照《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》及江苏省政府补贴性职业技能培训项目等指导目录，将一批数字技能、人工智能相关职业（工种）纳入我市职业技能培训紧缺职业（工种）目录。目前，该目录已覆盖228个职业（工种），基本涵盖人工智能、数字技能等产业领域，每年根据产业技术迭代、岗位需求变化调整完善，为人才转型培育提供精准指引。同时，江苏（武进）技能人才服务产业园等重点平台积极探索人工智能训练师等新职业技术资源标准的研发工作，构建了人工智能训练师、互联网高级AI开发工程师、江苏移动AI开发工程师实训三套课程体系，开设人工智能现场工程师专班，推行“订单式”培养模式，定向输送符合企业需求的技能人才。
三、深化产教融合，健全协同育人长效机制
推动高等教育和职业教育与人工智能产业深度融合，构建政行企校协同育人体系。一是深化校企合作，支持在常高校与人工智能头部企业共建产业学院和实训基地。例如支持常州工学院与本土企业共建合作基地，推进人工智能产业学院建设，构建“信创 AI”融合课程体系，形成“双向赋能”生态。二是创新实践教学，支持在常高校推行项目化教学，组织学生参与企业真实研发项目，支持常信院等职业院校建成省级示范性虚拟仿真实训基地，开发20余个虚实结合场景，推行“师—生—机”三元课堂，提升学生实践能力。三是搭建产教融合平台，支持江苏理工学院建成省级人工智能学院、常州信息职业技术学院牵头成立江苏省人工智能应用产教融合共同体，深化高层次人才“双岗互聘”，建设重点产教联合体，强化协同合力。
四、创新培训模式，提升人才培育实效质量
着力构建“大培训”工作格局，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体项目化培训模式。在线上，鼓励充分利用“江苏工匠课堂”等平台资源，并积极探索以信息化手段提升培训管理效能。在线下，市人社局在“技能夜校”培训中进一步探索“线下沉浸式课堂 线上云端平台”的深度融合模式。依托常州高技能人才公共实训基地、江苏（武进）技能人才服务产业园以及各类技能大师工作室、企业培训中心等载体，开展贴近生产实际的实训。
五、完善政策体系，强化人才培育保障支撑
以《常州市加强新时代高技能人才队伍建设行动方案（2025－2027年）》为统领，全面实施数字技能提升行动，明确每年培养1.6万名数字技能人才的目标。2026年推出《关于加快集聚人工智能领域人才的若干举措》，针对人工智能人才引育提供全周期支持。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，成功培育360家职业技能等级认定备案企业，并积极开展数字技能人才评价。对企业引进的数字技能领域技师、高级技师，参照相应学历人才条件落实生活、租房、购房补贴。通过“龙城工匠”培育工程、江苏工匠评选等项目，为技能人才提供了系统性的激励。
六、提升“原点空间”能级，打造AI人才培育标杆
原点空间聚焦“资源导入、思想碰撞、技术交流、场景落地、生态营造”五大功能，构建了“日活动、周沙龙、月路演、季论坛”的梯度化活动机制，形成了覆盖不同层次、不同阶段的AI人才培养体系。通过常态化开展专题沙龙、技术路演和产业论坛，为青年人才提供了学习交流、项目展示、资源对接、成长孵化的全链条平台。截至目前，原点空间已累计开展各类专题沙龙50余场，有效促进了AI人才的知识更新、能力提升和项目落地，初步建成了集场景资源对接与人才项目孵化于一体的AI人才发展高地，为我市人工智能产业发展持续输送创新型、应用型人才。
下一步，我们将深入调研人工智能赋能特色产业的岗位能力需求，围绕新能源、智能制造等“1028”产业体系，梳理关键岗位人工智能应用能力短板与技术需求，编制更具针对性的“人工智能＋”数字技能模块清单，推动与培训补贴目录、课程资源开发、评价标准制定有效衔接。重点抓好四方面工作：一是健全评价激励衔接机制，在数字技能人才评价中提高人工智能与产业融合能力考核权重，对在“人工智能＋”技术攻关、成果转化中表现突出的技能人才，在“龙城工匠”等评选及职称贯通中予以倾斜。二是强化线下实训贴合度，支持重点产业园区、龙头企业建设或认定“人工智能＋”专项实训基地，推广“短周期、小班制、进车间”定制化送教服务，解决中小企业实训难题。三是丰富线上优质资源供给，鼓励职业院校、优质培训机构及行业企业专家，开发贴合常州特色产业场景的轻量化、模块化、场景化数字技能微课程和资源包，探索“揭榜挂帅”模式激发开发活力。四是深化双线融合机制，推行“线上理论筑基、线下实操强化”混合式培训，提升培训灵活性与实效性，降低企业参训成本。
感谢您对我市人才工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
签发人：严德群
经办人：陈俊
联系电话：0519-85681933
常州市人力资源和社会保障局
2026年6月4日
抄送：市政府办公室、市政协提案委员会。
常州市人力资源和社会保障局办公室
2026年6月4日印发 下载答复文件 |
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