中国人民政治协商会议常州市委员会

提案号	0146
提案者	罗军等5人
案由	关于完善我市企业“海外知识产权”综合服务体系的建议
背景情况	中央经济工作会议要求，“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”，“完善海外综合服务体系”。市委十三届十次全会对“持续释放外贸新动能”进行了专题部署。　　调研发现，在创新驱动的时代背景下，知识产权保护和纠纷处置，已成为国际贸易的“标配”，也是企业“出海”必须面对和解决的难题。随着“走出去”不断加速，企业海外知识产权纠纷也在迅速增长。虽然，我市出台一些支持政策，设立国家海外知识产权纠纷应对指导常州分中心，但相关企业和主管部门在“自护能力、公共服务、专业支撑”等方面仍存明显短板，亟待重视。
问题分析	1、“自护能力”待提升。我市尚未建立提升企业“出海”应对知产纠纷的政策体系。没有将帮助企业“提升PCT国际专利申请和海外专利布局”作为管理方向，相关企业关键技术的海外知识产权储备、风险应对能力不足。如深圳市指导企业将PCT专利申请作为寻求海外专利保护的路径，2023年，深圳PCT专利申请量1.59万件，占全国总量23.05%，有关举措入选国务院典型经验做法。同期，我市申请量不足千件。　　2、“公共服务”需补强。我市虽然成立了知识产权保护中心，但尚未围绕“海外知识产权纠纷建立“预警服务、应对指导、维权援助”等服务体系，相关法律、案例、金融等服务生态建设不足。如上海市建立海外知识产权法律库和案例库，发布《海外商标、专利注册申请及布局实务指引》、预警报告，设立知识产权维权互助基金，创新知识产权保险等金融产品，帮助企业降低应对成本。　　3、“专业支撑”存差距。海外知识产权保护对“国际贸易、投资目的国”法律和政策，有着极高的专业要求。我市尚未引入涉外专业代理机构，也未与外国专业机构建立合作关系，本地机构缺乏处置海外知识产权纠纷的专业能力。如上海浦东新区在纽约、硅谷、东京、马德里等6地，建立海外知识产权服务中心。苏州市引入“美国北维”等外国专利代理机构，在太仓建立由美国博钦律所、德国温特·布朗德专利律所、日本铃荣特许综合事务所等组成的“业务联盟”。
对策建议	1、提升自护能力。完善我市支持企业“出海”应对知产纠纷的政策体系，研究制定《关于加强海外知识产权纠纷应对机制建设的工作方案》，起草《企业知识产权国际合规管理规范》地方标准。指导、支持企业按照《创新管理—知识产权管理指南国际标准（ISO56005）》等，前瞻规划关键技术的海外知识产权储备，提升布局策略，用好专利导航机制，在关键技术领域提升PCT或巴黎公约等途径申请国际专利的数量和质量。组织产业链上下游，探索构建相互支撑、交叉许可的核心技术专利集群，建强合规管理体系。　　2、优化公共服务。聚焦光伏、新能源汽车、智能制造等重点产业，梳理我市、省内外企业商标在海外被抢注、专利被侵权等典型案例、相关法律、维权路径，建立我市海外知识产权法律库和案例库。在此基础上，市委市政府制定我市《海外知识产权维权援助工作管理办法》和《实务指引》，完善“预警信息发布、咨询指导、维权服务”等工作体系，夯实机制、资金和技术保障。会同有关金融机构，推进海外知识产权侵权责任保险、互助基金等金融产品研发和使用，减轻企业维权经济负担。　　3、建强专业支撑。市知识产权、司法等部门应围绕我市企业“出海”的重点国家、重点产业、重点企业的需求，针对性建强专业力量。支持本地律师“走出去”和海外知名代理机构“引进来”，指导本地机构与境外律师、专利代理机构，加强合作，组建专业联盟。用好国家海外知识产权纠纷应对指导平台内的专家和专业服务机构资源，建立国外知识产权专家名录、服务机构名录。推进仲裁等多元化纠纷解决机制在海外知识产权纠纷维权中运用。综合运用数字技术提升海外知识产权保护的资源统筹能力，推进长三角区域和有关平台内法律法规、专家智库的共享共用。
市场监管局提案办理答复	关于对常州市政协十五届五次会议提案　　第0146号的答复　　　　罗军等委员：　　你们提出的《关于完善我市企业“海外知识产权”综合服务体系的建议》我局已收悉，衷心感谢你们对我市知识产权工作，尤其是企业海外知识产权保护与涉外服务体系建设的关心与建言。结合当前我市涉外知识产权工作实际推进情况、已落地政策举措及阶段性工作成效，答复如下：　　一、已开展工作情况　　（一）建强平台载体与服务链条　　2023年，我市获批依托市知识产权保护中心建设海外知识产权纠纷应对指导常州工作平台，现有专家44人，涵盖法律、技术、贸易等领域，平台网站设立“海外维权”专栏，每周定期搜集并编译相关资讯及典型案例公开发布，为企业海外布局与风险规避提供常态化的信息支撑。2025年，市知识产权协会获批建设海外知识产权纠纷应对指导江苏工作平台德国工作站，积极搭建中德创新主体交流合作桥梁，并承办第十六届同济—拜耳知识产权交流活动。通过商业数据库（Lex-Machine）常态监测美国、欧盟等专利、商标、版权纠纷信息；开展海外商标监测，每季度发布1期《常州市重点商标海外监测分析报告》，识别海外商标抢注风险，推动保护关口前移。今年以来，服务指导企业海外知识产权纠纷应对咨询30件，案件覆盖美国337调查、跨境电商纠纷、专利侵权诉讼等高发领域，有效助力企业精准决策，降低潜在损失。　　（二）强化业务指导与能力培育　　聚焦新能源、高端装备、跨境电商等优势产业，常态化开展海外知识产权专题培训、实务沙龙与风险排查。面向重点出口企业提供海外布局规划、侵权风险分析、FTO（自由实施）排查等服务，帮助企业提前规避海外知识产权纠纷。相关部门联合发布《常州跨境电商知识产权保护30问》、德/日两国《境外参展知识产权保护指引》，编发行业预警报告与典型案例，为企业提供可直接使用的操作指南，有效提升企业海外知识产权自我保护意识与应对能力。　　（三）完善政策激励与资源协同　　市中级人民法院、市司法局、市商务局、市市场监督管理局、常州海关和科教城管理委员会六部门签署了《海外知识产权护航备忘录》，建立海外知识产权保护协作联动机制，定期就我市海外知识产权保护的问题困难、应对思路和工作成效等进行交流与研讨，共同破解海外知识产权保护难题。修订完善《常州市推进知识产权强市建设的若干政策（2026年—2028年）》，对知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条进行支持。其中对涉外重大知识产权纠纷维权、知识产权海外侵权责任保险、海外知识产权布局保险等事项给予一定补助。2023年—2025年，我市十余家企业获涉外知识产权维权补助400多万元；2026年相关补助正在申报中。　　二、下一步工作举措　　下一步，我市将围绕企业出海需求，持续补短板、强弱项、优服务，重点推进三方面工作：　　（一）建强海外保护阵地　　深化重点商标海外监测、纠纷应对指导、预警信息发布，常态化开展海外知识产权人才培训，深化多部门海外知识产权协同保护机制，为企业“走出去”提供全流程保障。　　（二）推进纠纷快速处理　　发挥知识产权纠纷化解“一站式”平台作用，持续完善诉调对接机制，为新能源企业提供知识产权风险排查、纠纷应对指导、侵权判定咨询等知识产权智力援助。深化知识产权保护协作，为知识产权行政执法、行政裁决、司法保护、仲裁调解等工作提供技术支持。　　（三）提升专业服务能级　　推行“快速预审 PPH”联动机制，助力企业海外专利同步布局、快速获权；完善涉外法律服务网络，引进培育高端涉外服务机构与人才，不断提升我市海外知识产权综合服务能力。　　衷心感谢你们对知识产权保护工作的关心和支持！　　　　签发人：吴小华　　经办人：钱锋　　联系电话：0519-88588198 　　　　　　　　常州市市场监督管理局　　2026年6月24日　　　　（此件公开发布）下载答复文件