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关于破解“四链”难题,推进乡村振兴走深走实的建议
发布日期:2026-01-12 浏览次数:  字号:〖
 

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民盟常州市委员会

关于破解“四链”难题,推进乡村振兴走深走实的建议

  党的二十届四中全会明确提出“加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”。常州立足江南水乡禀赋,深入实施乡村振兴战略,一批村获评国家级、省级生态文明示范村、休闲农业示范村,“合作社 基地 农户”模式广泛推广,农文旅融合、数字农业等新业态蓬勃兴起,村级集体经济稳定增长,村民人均可支配收入持续高于全市农村平均水平,“生态美”正加速转化为“产业兴”“百姓富”的生动实践。

  对照高质量发展要求,我市乡村振兴仍面临“产业链、人才链、生态链、品牌链”四大共性瓶颈,需精准发力破解:
  一、产业链韧性不足,附加值提升受限。多数乡村产业停留在“种养+初级销售”阶段,农产品深加工比例不足10%,缺乏即食化、功能化产品;区域性冷链仓储布局不均,物流损耗率较高;“科研-生产-加工-销售”全链条未完全打通,抗风险能力较弱。
  二、人才结构性矛盾突出,内生动力不足。新型职业农民占比偏低,电商运营、文旅策划等专业人才缺口明显;农村青壮年外流普遍,乡村振兴服务队续签率不高;本土人才培育体系与产业需求脱节,难以支撑现代化农业发展。
  三、生态保护与开发平衡难,可持续性不高。规模化种养项目长期生态监测机制不健全;农旅项目存在同质化、过度商业化风险,可能削弱水乡生态本底;生态价值转化路径较窄,绿色认证等机制有待完善。
  四、品牌竞争力偏弱,市场影响力有限。特色产品品牌多而散,缺乏统一区域公共品牌整合;数字化营销应用不充分,文旅IP挖掘不深,文化与产业、旅游融合度不够。

  一、“补链强链”提升产业竞争力。一方面,加快补齐基础设施短板,争取将常州纳入长三角冷链物流枢纽节点,布局区域性智能冷链仓储中心,配套新能源配送车队,降低物流损耗;另一方面,设立乡村产业升级专项基金,支持与高校、科研院所合作开发深加工产品,如功能性水产蛋白、果味茶饮、预制菜等,推动产业向价值链高端延伸。同时,大力推进数字赋能,建设“数字农业平台”,实现种养过程可视化管理,依托5G、VR技术开发“云上农场”“直播带货”等新业态,打通“田间到餐桌”的直连通道。
  二、“引育留用”激活内生发展动力。深化校地协同,推动本地高校开设“乡村振兴专班”,定向培养农业经理人、文旅规划师等专业人才,给予“产业合伙人”资格,让人才共享发展红利;推行柔性引才,与科研院校建立“专家工作站”,设立“田秀才积分制”,对掌握新型技术的农户给予农资补贴、项目分红等激励;优化返乡创业环境,提供3年宅基地免租金、创业补贴等政策,设立“乡村创新奖”,吸引青壮年劳动力、大学生返乡投身乡村振兴。
  三、“生态保护”守住绿色发展底线。健全生态监测机制,对规模化种养项目实施长期环境影响评估,严控面源污染;拓展生态价值转化路径,推动特色农产品申报绿色食品、有机认证,提升产品溢价;打造生态教育场景,建设湿地观鸟驿站、农耕文化研学基地,联合中小学开展生态课程,让生态保护成为乡村发展的“加分项”而非“束缚项”;规范农旅项目开发,建立“特色化准入机制”,避免同质化竞争,保留乡村原生态风貌。
  四、“整合创新”扩大市场影响力。整合全市乡村特色资源,打造“常州水乡”“江南农韵”等区域公共品牌,统一设计视觉标识、包装体系,提升品牌辨识度;加强品牌营销,利用抖音、小红书等平台,培育本土主播团队,开展“产地直播”“民俗节庆直播”,讲好常州乡村故事;深化“文化 产业 旅游”融合,挖掘良渚文化、舜文化、红色文化等资源,开发沉浸式剧本游、民俗体验等文旅IP,让品牌既有“产品力”更有“文化力”。

农业农村局

提案

办理

答复

张翠娥等委员:

您们提出的《关于破解“四链”难题,推进乡村振兴走深走实的建议》已收悉,现将办理情况答复如下:

一、聚力品牌强农,提升核心竞争力

坚持品牌整合与营销创新双轮驱动,系统做强“常字号”农产品矩阵。全市已培育长荡湖大闸蟹、溧阳青虾2个中国农产品区域公用品牌,溧阳青虾、长荡湖大闸蟹入选首批“江苏省特色农产品优势区”;5个品牌入选省农业品牌目录区域公用品牌,28个品牌入选省级产品品牌。持续放大茶产业品牌优势,连续两年发布天目湖白茶正面清单,成功举办全市红茶品牌发展大会、常州红茶大赛等活动,天目湖白茶、金坛雀舌品牌价值分列江苏省第二、第三位。

二、抓实冷链兴农,筑牢供给支撑力

加快完善农产品冷链物流体系,有效降低流通损耗、提升供给效率。全市近百家重点农业经营主体建成冷库6.45万平方米,钟楼区冷链物流基地列入全国区域性农产品骨干冷链物流基地,江苏杰记水果智慧冷链集配中心获评部级农产品产地冷链集配中心,构建“基地+中心+产地”联动格局。积极争取将常州纳入长三角冷链物流枢纽节点,布局区域性智能冷链仓储中心,配套新能源配送车队。聚焦河蟹、淡水鱼等特色水产,2022年以来累计争取省级全产业链资金超1200万元,用于低温冷藏、速冻库、自动化冷链物流项目建设,持续优化仓储保鲜、分拣加工、配送销售全链条服务。

三、抓实全链强农,壮大产业集聚力

立足常州农业发展基础与资源禀赋,以全产业链思维推动产业向价值链高端攀升。围绕粮食、水产、畜禽等优势产业,聚力培育1条超五百亿级市域特色链、1条超二百亿级、1条超一百亿级县域特色链,茶产业链、河蟹产业链、肉鸡产业链成为省市重点特色链;3家企业获评省级农业全产业链链主企业,6家为骨干企业,溧阳白茶、金坛河蟹、武进花木等8个产业建成十亿元级县域优势特色产业。通过重点产业强基、未来产业引领、特色产品创优,2026年聚力构建“7+X+20”现代农业产业发展体系,加快形成本土龙头引领、项目精准招引、多方梯队协同的现代农业产业新格局。即做强7条重点产业链,筑牢产业根基;布局X个农业未来产业,抢占发展赛道;做优20个特色农产品,彰显品牌影响。

四、强化人才兴农,激活内生发展动力

聚焦引育留用全链条,破解乡村人才结构性矛盾。深化校地协同,推动本地高校开设乡村振兴专班,定向培养农业经理人、文旅规划师、电商运营等紧缺人才,推行“产业合伙人”制度;建立专家工作站,实施“田秀才积分制”,对新型职业农民给予农资补贴、项目分红激励。优化返乡创业支持政策,落实宅基地 免租金、创业补贴、金融担保等举措,连续举办全市农村创业大赛,吸引大学生、青壮年返乡入乡。2024-2025年每年培训高素质农民、乡村振兴“头雁”人才、新农人等农业人才10000名,培育农业菁英人才,持续壮大乡土人才与创业创新队伍。

五、创新农文旅融合,激活乡村新动能

深度推进“农业+文化+旅游”融合发展。优化“我的常州”APP“乡约常州”模块,打造农文旅综合服务窗口;开展“小草帽—趣乡村”线路打卡、创意短视频、节气海报推广等活动,强化全媒体宣传。全市拥有全国休闲农业与乡村旅游星级企业40余个、规模以上主体640余家,金坛区获评全国休闲农业示范县,溧阳“1号公路”建成省级旅游风景道,李家园村、仙姑村入选全国乡村旅游重点村。2025年全市休闲农业接待游客、综合营收同比分别增长3.1%、8.1%,乡村旅游成为富民强村重要支柱。

下一步,我市将持续聚焦产业链、人才链、生态链、品牌链协同提升,以更高标准、更实举·措补短板、强弱项、扬优势,不断完善农业全产业链体系,强化乡村人才支撑,厚植乡村生态优势,做强特色农业品牌,深度推进农文旅融合发展,全力推动乡村全面振兴提质增效,奋力谱写新时代鱼米之乡常州新篇章。

 

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