关于对政协常州市十五届五次会议提案
第0087号的答复
周菁委员：
您提出的《关于完善财政资金“直达快享”机制，切实扶持企业发展的建议》收悉，结合市科技局、市数据局等部门会办意见，现答复如下。
近年来，我市深入贯彻落实上级决策部署，着力构建“上下联动、左右协同”的财政资金“直达快享”工作机制，通过建立跨部门协调会议制度，强化政策统筹协调，并在全省范围内率先将该机制向辖市区、乡镇三级延伸，确保政策红利全面覆盖。
一、推动惠企政策直达快享举措成效
（一）市级惠企资金“直达快享”高效推进
“十四五”期间，财政部门聚焦资金拨付端，创新资金速兑机制，通过“数据多跑路、企业零跑腿”，实现财政资金精准直达受益主体，从源头上解决传统财政资金逐级下达至区、镇等层层分解带来的耗时长、流转慢等问题，提升兑付效率，让企业过程无感、结果有感。一是打造“全链数字化”的标准流程。创新打造“确定支持企业名单——生成兑付清单——市级财政直达兑付——短信告知企业”的标准化流程，无缝衔接市级“直达快享”、省级“一企来办”及财政预算一体化平台，实现从申请到拨付的全流程数字化办理，让企业无需多跑路、反复办。二是创造“效率翻番”的极速兑付周期。部门提交兑付申请至财政预算管理一体化系统后，财政部门原则上2个工作日内完成资金拨付，较传统模式压缩至少20个工作日，以“数字加速度”让惠企资金快速直达企业账户，缓解资金周转压力。三是创新“实时知进度”的透明体验。企业仅需通过“政企通”平台“直达快享”模块线上填报信息，即可申领奖补资金。填报数据将自动存入“企业档案库”，后续申请时输入企业名称，数据便可一键调用、自动生成，资金打款成功后，企业将即时收到短信通知，财政部门同步明确告知企业负责人所享政策类型及具体奖补额度，让企业对政策享受情况一目了然，切实感受到政策红利的“看得见、摸得着”。“直达快享”机制实行以来，累计兑付资金171.3亿元，惠及企业超17.2万家次，个人超266万人次。
（二）省市协同赋能“直达快享”提质增效
2025年，为持续提升惠企政策落地效能与财政资金使用效益，市财政局联合市数据局，全面打通市级“直达快享”、省级“一企来办”、省级财政预算一体化等平台数据链路，为全省惠企资金“直达快享”模式推广提供实践支撑。以市级科技专项“国家、省科学技术奖匹配奖励”政策为试点，依托跨层级数据联通共享，实现首笔奖励资金从审批至拨付全流程数字化闭环办理，资金直达的便捷性、时效性显著提升。全年通过省级“一平台直达企业”渠道累计兑现项目资金超9600万元，兑现笔数超730笔。在此基础上，财政部门深化惠企财政资金直达机制研究，通过专题调研形成《惠企利民财政资金“直达快享”机制研究》，并获省财政厅批示。年度紧扣省厅批示精神及市委市政府“高效办成一件事”工作部署，以数字赋能为抓手，持续优化工作举措，出台《常州市深化数字赋能推动惠企政策“免申即享、直达快享”的实施方案》，迭代升级惠企政策服务体系，全面实现惠企政策兑现全过程“一网通办”，推动惠企服务质效再上新台阶。
（三）设立资金池构建全链条资金管控体系
统筹设立市级惠企政策“直达快享”专项资金池，由市级财政集聚各级“直达快享”资金，严格依据资金拨付相关文件要求，精准、足额、高效拨付至各受益市场主体。同时，持续健全资金全流程监管机制，强化惠企资金从预算下达、审核兑付到使用绩效的全链条闭环管控。依托“直达快享”线上服务专区、财政预算一体化监控系统，推动资金兑付由传统“人工审核兑付”向数字化“系统智审”模式转型，最大限度减少人为干预，实现资金直达兑付全过程留痕、全程可追溯、责任可倒查，切实保障财政惠企资金直达快享、规范透明、安全高效运行。
（四）多维联动宣传扩大政策直达覆盖面
财政部门强化多部门协同联动，构建“线上 线下”立体化政策宣传推广体系，持续提升惠企政策“直达快享”知晓度与落地成效。线上依托“政企通”平台搭建惠企资金“直达快享”服务专区，打造集中便捷的政策服务入口，通过政策直播答疑、图文解读、短视频推送等形式，整合政策解读、申报指南等核心资源，运用企业数字画像实现政策精准定向推送。线下深化与行业协会、商会协作，开展多轮企业专题培训，联合辖市区、产业园区、孵化器组织政策宣讲进园区、进企业活动，通过面对面精准指导，帮助企业熟练掌握申报流程，夯实政策落地基础。同时，统筹财政内部业务处室协同发力，将“免申即享、直达快享”机制宣传融入财政宣传月系列活动，通过召开重点企业座谈会、深入新能源、新材料等重点产业链开展专题宣讲，系统解读政策核心内容与操作流程，切实推动政策知晓率、企业获得感同步提升。
（五）换位体验打通惠企服务堵点
2026年，为持续优化全市营商环境，切实提升财政惠企服务质效，财政部门主动靠前担当、下沉一线服务，将惠企资金“直达快享”机制建设纳入“换位跑一次”专项行动重点任务。通过深入开展政企角色换位体验活动，变“坐等企业上门”为“主动上门问需”，沉浸式摸排企业在政策申报、资金兑现、流程办理等方面的实际诉求，精准梳理惠企服务过程中的痛点、难点与堵点问题，靶向破解企业发展中的急难愁盼，以沉浸式体验推动服务理念转变、服务流程优化，全力打通惠企助企服务“最后一公里”，不断增强企业获得感与满意度。
二、直达快享推进过程中的难点痛点
经过近几年实践，财政资金“直达快享”取得显著成效，但在具体实践中也面临对企业实际运行情况把握不准、基层财政运行承压、数据壁垒尚未全面破除等困难，“直达快享”长效机制尚需进一步健全。
（一）企业运行研判存在短板，政策精准度有待提升
受宏观经济下行压力、房地产市场持续调整等多重因素叠加影响，市场有效需求持续收缩，企业生产经营承压加剧，经营风险不断累积，生产经营状况波动变化较快。市级以上财政部门难以全面、及时、精准掌握企业真实经营状况、实际资金需求及发展动态，对企业扶持的靶向性有所欠缺，易引发财政资金错配、使用低效甚至闲置浪费等风险，影响惠企政策落地实效。
（二）市区资金统筹压力凸显，基层财政运行承压
自实施财政资金“直达快享”机制以来，中央、省、市三级惠企资金统一由市本级财政直接兑付至受益主体。针对市区共担的创新发展等政策，我市探索实行“辖区上缴、市级统一兑付”模式。但从辖市区运行情况来看，大额资金由市级统一兑付后，直接导致辖市区上级转移支付收入规模缩减、科创相关支出占比下降，形成双重压力。加之当前经济下行背景下，辖市区财政收支矛盾加剧，资金上缴能力受限，部分政策出现财政资金“直达不快享”现象。
（三）数据互通壁垒尚未破除，协同治理效能受限
当前，省级惠企资金“直达快享”相关数据暂未实现向各地市回流，造成地市层面无法对辖内受益主体的补贴投向、资金规模等情况进行系统化归集掌握，行业主管部门与财政部门难以统筹运用奖补数据开展政策评估、绩效分配、资金风险预警等分析研判工作，一定程度上影响了涉企资金跨层级协同配置的合理性、均衡性与科学性。同时，市级“政企通”服务平台与相关业务平台、尤其是省级以上平台的数据共享对接尚未全面完成，涉企数据无法实现实时归集、动态互通，数字化赋能惠企服务的基础仍不牢固。
（四）财金联动协同不够紧密，资金撬动效应不足
财政与金融协同联动机制尚不健全，财金政策协同发力不足。财政惠企资金与信贷、担保、融资等金融工具衔接不够顺畅，财政贴息、风险补偿等政策引导作用未能充分发挥，对中小微企业、重点产业链企业的融资撬动效应有限。同时，财金信息共享、风险共担机制不够完善，财政资金与金融资源未能形成高效合力，难以有效缓解企业融资难、融资贵问题，制约了惠企资金综合效能的发挥。
三、下一步打算
为进一步健全完善惠企利民财政资金“直达快享”长效机制，下一步，财政部门将联动数据等主管部门，加强与全省一体化“直达快享”服务平台对接，及时更新维护企业运行状态信息，提高“直达快享”资金精准性，强化资金动态跟踪监管，逐步实现财政资金“一网直达智控”目标。
一是强化部门协同，提升惠企政策精准适配度。财政部门持续加强与业务主管部门联动协作，以“换位跑一次”工作部署为契机，常态化开展企业走访调研，精准掌握企业经营动态与实际需求，科学优化惠企政策顶层设计。全面梳理产业发展、科技创新等各类专项资金扶持政策，在严守政策目标底线前提下，配合主管部门灵活优化政策准入条件，适度放宽初创企业、中小微企业在经营规模等方面的申报限制，更加侧重企业发展潜力、创新价值及技术成果转化能力，推动政策资源向优质成长型企业倾斜，不断扩大政策惠及覆盖面。
二是破除数据壁垒，夯实数字化惠企服务基础。深化与数据管理部门协同配合，迭代升级市级“政企通”平台数据共享功能，推动涉企数据实时归集、同步互通。严格落实数据安全管理相关规定，对敏感数据实行分级分类管控，筑牢数据安全屏障，保障数据共享规范、安全、高效运行。探索完善统一规范的涉企数据标准体系，强化财政、税务、行业主管等部门数据高效对接，打通跨层级、跨领域数据堵点，为惠企资金精准直达提供数据支撑。
三是拓展应用场景，深化数据赋能财金协同发展。积极探索惠企资金“直达快享”多元化应用场景，整合用好“直达快享”服务专区、“政企通”平台、企业数字档案库等数字化资源，深度挖掘数据价值，依托大数据分析实现服务精准直达。进一步加强财金协同联动，推动财政惠企政策与信贷、担保、风险补偿等金融工具有机衔接，创新产业链、供应链金融服务模式，发挥财政资金撬动作用，引导金融资源精准滴灌实体经济，以数字赋能提升财政决策与财金协同综合效能。
四是完善多维监管，强化政策实施跟踪问效。构建涵盖政策执行、资金拨付、绩效评价、风险预警的全链条多维跟踪问效体系，对惠企资金“直达快享”实施穿透式监管与综合评价。加强财政资金全流程动态监管，压实资金管控责任，及时防范化解资金使用风险，精准评估政策实施成效，为后续政策优化、资金统筹及科学决策提供有力依据，持续提升财政资金使用效益。
签发人：管华
经办人：范丞明
联系电话：85681838
常州市财政局
2026年6月18日
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