提

案

号

0047

提

案

者

环境资源界

案

由

关于加快推进常州市低空经济发展的建议

背

景

情

况

　　2024年低空经济首次写入国务院政府工作报告，低空经济作为新质生产力的产业“新引擎”迎来发展新机遇。为贯彻落实中央经济工作会议“打造商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”工作部署，江苏省政府办公厅印发《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》。7月，我市召开低空经济创新发展推介会，发布《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024－2026年）》，在低空经济相关产业规模、基础设施、创新能力、应用场景等多方面作出部署，并建立推动低空经济高质量发展联席会议制度，明确市发展改革委、市科技局、市工信局、市交通运输局等部门相关职责，推动低空经济成为常州市“万亿之城再出发”的新增长极。

问

题

分

析

　　常州低空经济高质量发展篇章已经启动，并在空域资源、产业配套、科研资源等方面具有良好的基础。但围绕高质量的要求还面临一些问题，一是产业主体优势不明显，尚未形成低空产业链生态系统，难以形成产业群落；二是相关支持配套政策不够完善，企业积极性不高；三是推动低空经济发展的应用场景综合效应尚不凸显，市场需求开发广度与挖掘深度不够。

对

策

建

议

　　一是加强企业引培，推动产业发展。制定低空经济产业发展规划，明确产业发展目标和重点领域。加强产业扶持和引导，培育一批具有核心竞争力的企业，提高产业发展水平。推动产业协同发展，加强低空经济与其他产业的融合，拓展产业发展空间。通过低空经济产业规模不断扩大，创造就业机会和经济附加值，成为经济增长的新引擎。
　　二是加快推出常州低空经济发展政策措施。建议政府统筹，各相关部门配合，加快推动出台低空激励政策和相关措施。理顺低空经济相关产业发展关系，做好产业规划，明确奖补政策和措施，强化关键要素供给，保障重点项目规范发展，持续释放政策红利，积极创造低空经济发展的有利环境。
　　三是大力培育低空经济应用场景，扩大常州市低空经济服务规模。统筹政府层面已有和潜在的低空应用需求，建议各辖市区积极引进行业成熟企业，充分发挥其市场先发优势，在应急救援、城市管理、巡检巡查、国土测绘等领域拓展政务低空应用场景。在市场应用方面，我市在客运、物流、文旅、医疗等领域的应用场景拓展潜力巨大，尤其是物流领域，全球最大无人货运飞机在我市总装下线，计划2026年商业化运行，将对我市低空物流发展提供更有力支撑；建议深挖我市低空经济市场需求，加大力度培育具备示范效应的创新应用场景，开通更多低空航线，推动低空经济高质量发展。