中国人民政治协商会议常州市委员会

提案号	0354
提案者	魏利等4人
案由	关于将造血干细胞成功捐献者纳入“见义勇为”表彰奖励范围的建议
背景情况	目前，我国约有400多万名血液病患者，主要发病年龄在30岁以下，儿童占50%以上，他们饱受病痛折磨、挣扎在死亡边缘，给社会和家庭造成很大的负担和不幸。造血干细胞移植是现代生命科学的重大突破，可治疗恶性血液病、部分恶性肿瘤、部分遗传性疾病等70多种致命性疾病，是目前挽救白血病等重症血液病患者生命最有效手段之一。据统计，我国等待造血干细胞移植的患者有100多万，仅白血病患者每年就新增7万人。中国造血干细胞捐献者资料库亦称中华骨髓库，是中国红十字会下属的公益组织，是党和政府构建的服务全球华人的生命之库、希望之库，现已成为世界第四大骨髓库。目前，中华骨髓库登记入库志愿者人数近350万，造血干细胞成功捐献1万9千多例，已经成为惠及患者、造福人类的生命希望之库。但仍然无法满足临床患者的需要，很多血液病患者因缺乏相匹配的造血干细胞，无法进行移植而失去生命。
问题分析	为鼓励更多的爱心人士加入造血干细胞志愿者队伍，挽救更多患者生命。国家、各省市地区都相继出台了一系列鼓励政策。部分省、市已将成功捐献造血干细胞志愿者纳入到见义勇为表彰范围。目前，山东省将造血干细胞成功捐献纳入见义勇为表彰已实现全覆盖。山东、福建、江西、安徽和湖北等省多个城市将捐献造血干细胞列入见义勇为行为并对捐献者实施奖励。我省泰州市和扬州市分别于2022年5月和2022年12月发文将造血干细胞捐献者列入见义勇为奖励，向历年来成功捐献造血干细胞的志愿者颁发“见义勇为”奖励证书，明确每人一次性奖励1万元。宜兴市于2022年9月造血干细胞捐献纳入见义勇为表彰，予以每人一次性奖励1万元。江阴市于2023年3月31日讨论通过将捐献造血干细胞纳入见义勇为基金会奖励范围。盐城市造血干细胞捐献者进行见义勇为奖励的通知将在2025年1月发文实施。2024年12月无锡市红十字会、见义勇为基金会共同签订《无锡市礼遇成功捐献造血干细胞志愿者项目协议》，对2024年1月1日以来成功捐献者进行慰问。据了解，我市红十字会2002年正式启动造血干细胞宣传、动员、捐献工作以来，已招募造血干细胞捐献志愿者2万余人，其中114人成功捐献造血干细胞。这些造血干细胞捐献者们在没有法律义务和约定义务的前提下，在他人命悬一线急需救治的生死时刻，克服了常人难以想象的困难，挺身而出不求回报，挽救了他人的生命。他们的行为是新时代见义勇为的生动诠释，非常契合“见义勇为”的内涵。
对策建议	无偿捐献造血干细胞是一项救死扶伤、拯救生命、传递人间大爱的善举，将造血干细胞捐献纳入“见义勇为”表彰奖励范围，既是对“生命至上，大爱无疆”的诠释，也是弘扬社会主义核心价值观的具体实践，可激励和动员更多人加入造血干细胞无偿捐献志愿者行列，更好地展现常州人民“人道、博爱、奉献”的良好精神风貌，从而挽救更多患者的生命。为支持捐献造血干细胞行为，挽救更多血液病患者生命，提出如下建议：1、造血干细胞捐献志愿者为拯救他人的生命贡献自身“生命种子”，不具有功利性，符合见义勇为的道德标准和法律认定，将成功捐献造血干细胞志愿者纳入见义勇为表彰范围是对“生命至上”的充分肯定；2、电视台、电台、报刊等主流媒体和新媒体给与公益宣传支持，对捐献造血干细胞工作及捐献志愿者先进事迹进行广泛宣传报道；3、广泛宣传普及捐献造血干细胞科学知识，激励更多市民加入造血干细胞捐献行为，营造弘扬社会正气、倡导见义勇为的良好社会氛围。
红十字会提案办理答复	关于对常州市政协十五届四次会议提案第0354号的答复魏利委员：您在常州市政协十五届四次会议上提出的《关于将造血干细胞成功捐献者纳入“见义勇为”表彰奖励范围的建议》已收悉，现答复如下：一、关于将成功捐献造血干细胞志愿者纳入见义勇为表彰范畴的问题市公安局协办意见如下，依据《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》第二条规定，见义勇为人员的确认需满足在法定职责、法定义务或者约定义务之外，为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，挺身而出，同违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人等见义勇为中表现突出的行为。而志愿捐献造血干细胞具有约定义务，不符合我省见义勇为人员确认条件。在实际操作中，捐献造血干细胞成功后，每例捐献由患者方给予5000元误工费补助（全国统一标准）。经征询省见义勇为基金会奖励抚恤部意见，认为造血干细胞成功捐献者不应确认为见义勇为人员。下一步，市公安局将进一步加强与市红十字会联动，加强与省见义勇为基金会及全省兄弟单位沟通，借鉴成功的经验做法，积极宣传引导志愿捐献造血干细胞。二、关于利用主流媒体广泛宣传造血干细胞捐献者和志愿者事迹，弘扬正能量的问题市委宣传部高度重视见义勇为宣传工作，2024年在报纸、电视及新媒体平台共发布见义勇为相关稿件300余篇，其中造血干细胞捐献相关报道20余篇，如《常州这个消防员厉害了，救人不在火海而在……》等。同时，“常州新闻”客户端开设“见义勇为”专栏，电视《社会写真》栏目开辟“凡人英雄大义龙城”专栏，围绕“捐献造血干细胞、为生命续航”，开展了大力度的宣传报道。下一步，市委宣传部将持续关注全市见义勇为情况，尤其是造血干细胞捐献方面的宣传工作，广泛宣传报道捐献造血干细胞工作及捐献者先进事迹，通过一个个生动鲜活的新闻案例，大力宣传见义勇为精神，以善行义举涵养新风正气。围绕一年一度的全市见义勇为宣传周（9月23日至29日）、“见义勇为进网格”等活动，精心策划造血干细胞捐献相关选题，开展一系列宣传活动。同时，加强有关造血干细胞捐献的公益宣传力度，借助公交屏、地铁屏、楼宇屏等平台载体广泛科普捐献造血干细胞科学知识，激励更多市民加入造血干细胞捐献队伍，弘扬社会正气，让“扶正扬善、扶危济困、见义勇为”的榜样力量，转化为常州人知荣明理、崇德向善的生动实践。三、关于广泛普及捐献科学知识，吸引更多人加入到捐献行列中来的问题市卫健委通过强化公众科普教育，在全市医疗机构、献血点设置宣传栏，发放科普手册，消除公众对捐献的误解；积极参与造血干细胞捐献宣传活动，邀请医学专家开展公益讲座，参与相关义诊科普工作；推动青年群体参与，鼓励机关、医疗机构工作人员积极参与，带头加入中华骨髓库。下一步，市卫健委将积极会同红十字会、宣传部、公安局等部门研究制定造血干细胞捐献者表彰激励政策，推动将其纳入地方见义勇为表彰体系。我单位将积极响应您的建议，继续加强与相关部门的联动与协作，致力于宣传造血干细胞捐献知识和捐献者的感人事迹，持续推动造血干细胞纳入表彰工作，提升社会认知度和参与度，让更多爱心人士了解并加入到造血干细胞捐献志愿者的队伍，为拯救更多血液病患者生命贡献力量。签发人：卜宪沛经办人：吴迪联系电话：86800109 常州市红十字会 2025年6月10日下载答复文件