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（公开）
常发改复〔2025〕第82号
关于对常州市政协十五届四次会议提案
第0303号的答复
陆刚委员：
您提出的关于《关于布局发展我市全生物可降解材料的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、我市塑料污染治理工作现状
（一）精准规划定位，强化顶层设计。2020年，市发改委、市生态环境局联合制定《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，推广使用易降解、能回收、可循环利用的替代产品，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等管理制度。2022年、2023年陆续制定《常州市2022年塑料污染治理工作要点》《常州市塑料污染治理2023—2025年重点工作》，对预期设定目标和重点任务进行细化分解，确保塑料污染治理工作取得实效。2024年，出台《常州市关于加快构建废弃物循环利用体系行动方案》，明确加强废塑料规模化、规范化、清洁化利用，推动废塑料加工利用产业集聚化发展和合理化延伸。
（二）突出关键重点，提升工作实效。市生态环境局全面加强废塑料利用处置单位污染防治工作，通过“双随机”检查，将全市在产15家废塑料利用处置单位纳入日常环境监管。市市场监督管理局2024年对全市农用地膜产品质量进行监督抽查21批次，均未发现不合格。市商务局将限塑工作融入“绿色商场”“样板厨房”等工作中，将落实限塑要求作为重要评分项，目前我市“绿色商场”达到8家，2024年度共25家餐饮经营单位被评为“常州市样板厨房”，不断凝聚餐饮行业对禁塑工作的共识。
（三）严把准入关口、开展绿色采购。市财政局制订发布《常州市财政局关于加强政府绿色采购有关事项的通知》，要求在政府采购领域全面践行绿色采购理念，在政府采购活动中综合考虑节能环保、低碳、循环再生等绿色因素，行政事业单位带头采购绿色产品和服务，确保政府绿色采购政策落实到位。严格执行《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》，要求在相关产品采购文件中明确供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求，推广使用绿色包装，促进绿色包装在政府采购领域的应用。
（四）支持产业发展，促进企业投资。落实《工业和信息化部财政部金融监管总局关于进一步完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策的意见》，组织符合条件的全生物可降解材料生产企业申报2025年国家首批次新材料保险补偿政策，破解市场推广初期“应用难”问题。落实《工信部重点新材料首批次应用示范指导目录（2024年版）》《江苏省重点新材料首批次应用示范指导目录（2024年版）》，指导企业申报省首批次新材料示范应用奖补项目。按照《常州市化工重点监测点认定管理办法》，鼓励企业申报常州市化工重点监测点，为全生物可降解材料生产企业的长远发展留足政策空间。
二、持续推进塑料污染全链条治理工作
下一步，我市将进一步整合各方力量，严格对照标准、持续扩面增效，布局发展我市全生物可降解材料，推进塑料污染全链条治理工作迈上新台阶。
（一）进一步深化绿色采购。持续加大政府绿色采购力度，严格执行政府采购支持绿色发展各项政策要求，优先或强制采购节能环保产品，支持绿色低碳产品，发挥示范引领作用。夯实采购人绿色采购主体责任，将政府绿色采购嵌入单位政府采购内部控制制度，将绿色低碳政策要求贯穿采购需求论证、采购文件编制等关键环节，充分体现政府绿色采购导向作用。
（二）进一步加强监督检查。严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的法规政策。继续开展市级产品质量监督抽查，加强对商超、酒店等销售场所的定量包装商品开展监督抽查。强化部门联动，深入开展废塑料利用处置单位检查，落实企业主体责任，有效提升废塑料利用处置单位环境管理水平。
（三）进一步推广应用替代。在商场超市、药店、农贸市场等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品，以及可降解塑料袋、生鲜产品可降解包装膜等；在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料等替代产品；在邮政快递领域，推进邮件快递包装规范化建设和绿色包装应用，加大可降解塑料在快递行业的推广应用。
（四）进一步浓厚社会氛围。强化宣传引导，加强塑料污染治理的正面宣传和政策解读，提高企业、公众参与塑料污染治理的积极性，引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装。广泛通过城乡生活垃圾分类、“无废城市”建设，宣传塑料污染治理成效。利用报纸、广播电视、网站、新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法。
签发人：李磊
经办人：谷谦
联系电话：85681093
常州市发展和改革委员会
2025年6月11日
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