陆卫军委员：
您提出的《关于加快我市安全应急产业发展培育经济增长新动力的建议》收悉，现将有关意见答复如下：
一、产业基本情况
近年来，我国越来越重视应急产业的发展，国家发展改革委自2011年以来一直将公共安全与应急产品列入《产业结构调整指导目录》鼓励发展的产业类别。2023年，工业和信息化部等5部门印发实施《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》。2024年，我国安全应急装备重点领域产业规模超过9200亿元，近3年年均增速保持在10%左右，2025年有望成为万亿级的产业。
我市制造业基础雄厚，广义的应急产业产品覆盖安全应急产品全部4个大类，生产安全防护类产品近600家、应急救援处置类100多家、监测预警类近30家，安全应急服务类企业30多家。经统计，我市1028产业体系重点企业中涉及安全应急产业企业有68家，2024年产值143.06亿元，同比增长10.81%。
（一）产业品类齐全，区域特色明显。我市应急装备产品覆盖安全防护、监测预警、应急救援处置和安全应急服务4个大类，涵盖制造业和服务业，应用领域广泛。七个辖市、区产业分布各具特色。溧阳市集中了交通护栏、阻燃电缆等生产企业；金坛区主要分布有卫生防护用品、汽车安全气囊等安全应急产品生产企业；武进区拥有工程机械、发电机组、安防救生等产品企业；新北分布着消防监控系统、登高作业平台、矿用安全设备等企业，形成了差异化发展的格局。天宁区主要有安防检测设备、紧急医疗救护、应急药品、防腐涂料、矿用防爆设备及安防系统服务等安全应急产品生产企业；钟楼区主要是矿用防爆车辆、防火板材、应急帐篷（板房）、企业安防系统开发与服务等安全应急产品生产企业；经开区主要有耐火防静电地板、应急配电开关装置等安全应急产品生产企业。
（二）重点领域优势突出，龙头企业带动显著。工程机械领域拥有柳工、常林、小松、现代等行业龙头企业，生产的挖土机、掘进机、推土机等多种型号设备可用于不同灾害场景救援，长河重工的水陆两栖挖掘机适应特殊环境作业，为应急处置提供有力装备支持；矿山安全设备领域有科试中心、天地自动化、三恒等知名企业生产矿用防爆车辆、安全生产监控系统等产品，具有较高市场占有率；云博智能、优埃唯的无人机产品、万全重工的消防救援机器人等可执行侦测救援任务，形成关键零部件和部分整机生产的产业集聚。在医用防护和紧急救护、救灾帐篷和移动板房、应急发电机组等多个领域均有优势企业和特色产品，如健尔康、美杰美舜的医用防护用品，喜马拉雅等企业的救灾帐篷，常柴、常发农装的应急发电机组等。
（三）企业创新能力强，智能化步伐快。经统计，1028产业体系中，安全应急产业企业有科技型中小企业20个，高新技术企业13个，瞪羚企业14个。有单项冠军1个，国家专家特新小巨人4个，省级专精特新19个，市级专精特新17个；省级企业技术中心6个、市级5个；省级首台（套）重大装备2个、市级9个；截止2024年有省级智能车间3个，市级智能车间7个；国家智能制造优秀场景1个；四星级上云企业7家，三星级上云企业11家；参与智改数转网联诊断企业53家，重点企业覆盖率近80%。
（四）园区建设成效初显，示范基地引领发展。溧阳经济开发区于2019年底被命名为国家安全应急产业示范基地，园区内安全应急产业企业销售约占经开区工业销售收入的30%。园区内拥有国强集团、上上电缆等龙头企业，形成了道路交通、输变电安全专用设备、建筑领域等多个领域的产业集聚，建有公共服务平台，拥有省级及以上研发机构6家，产业集聚优势明显。
二、我市相关推进工作
（一）出台文件支持发展。2021年，市委市政府结合全市公共安全体系建设，发布《常州市关于进一步加强安全产业创新发展的实施意见》。2023年，市工信局、发改委、科技局、财政局、应急局五部门联合出台《常州市安全应急装备重点领域发展行动实施方案（2023-2025年）》，发挥我市在装备制造领域优势，推动全市安全应急产业高质量发展，为安全应急领域提供更多优质装备。
（二）紧抓应急产能储备。在做好应急物资实物储备的前提下，发挥我市实体经济门类齐全的优势，加强产能储备工作，支持我市应急产业发展。
（三）推动安全领域研发创新。市科技计划项目中设立“安全生产”基础研究计划和软科学研究专项，2024年共立项5项，其中基础研究计划2项、软科学研究3项。通过项目支撑，推动安全生产领域的技术创新和产业升级。应急产业领域建有江苏省工业安全风险视觉AI管控工程研究中心等省、市级工程研究中心8个，为安全应急产业发展做好技术储备，提升我市应急产业市场创新能力。
（四）加强平台培育建设。2024年，我市围绕1028产业体系，认定常州市重点实验室16家，其中围绕“动力电池系统安全”和“网络安全技术”分别认定市级重点实验室1家，以平台承担重大技术研发任务，支撑应急安全产业发展。常州市科技局举办“华罗庚”杯创新创业大赛，以赛促创，吸引了10项涉及生产安全、网络安全、应急服务安全等领域的项目参赛。
三、下一步工作打算
（一）引导分类发展。对细分领域市场占有率高、产品特色鲜明的中小企业，推动培育为省级专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”及制造业单项冠军；培育一批竞争优势大、产业特色突出、经济效益高的科技型应急龙头企业，以龙头企业为中心、辐射周边中小微企业，构建大中小微企业协同创新、产业链上中下游有效衔接的融通创新格局；鼓励应急装备制造商向服务化转型，如工程机械企业拓展“应急救援装备租赁+培训”业务。推动各类企业走出去，参与“一带一路”建设，拓展市场和发展空间。
（二）推动创新提升。面向安全防护与应急保障的实际需要，依托本地高校、科研院所、骨干企业，运用揭榜挂帅、联合攻关、应用示范等方式，逐步构建“产学研用”协同创新体系。鼓励企业结合市场需求，加大技术攻关和产品研发，争取突破一批核心技术和市场急需且具有较高科技水平的关键产品。加大研发投入，建设各级技术中心、工程研究中心，全面提升我市安全应急产业的自主创新能力。
（三）加速数智转型。选择基础条件好、示范效应强的企业，打造安全应急产业智改数转网联转型示范企业，以点带面逐步推动产业链整体数智化水平提升。加快推进安全应急产业企业智能工厂建设，逐步推动规上企业基础级智能工厂全覆盖，争创卓越级和先进级工厂。推动设计、生产、质量、供应链、运维等全生命周期数字化，开展网络、算力等数字基础设施升级，推动整体链式转型。
签发人：宗纲
经办人：何敏
联系电话：85681221
常州市工业和信息化局
2025年6月12日
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