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　　（不公开）

　　常发改复〔2025〕第89号

　　关于对常州市政协十五届四次会议提案

　　第0249号的答复

　　杨光等委员：

　　你们提出的《关于推动常州市低空经济高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　2024年3月，全国两会把“低空经济”作为国民经济新增长引擎首次写入政府工作报告。2025年江苏省政府工作报告提出，“加快布局低空经济发展，打造低空制造产业高地。”我市认真贯彻落实上级决策部署，充分发挥市智能装备制造、新材料、新能源制造产业优势，将“低空经济”纳入“1028”产业体系，积极推动产业集群向高端、新兴方向发展，全力打造长三角低空经济高质量发展新高地。主要开展了以下工作：

　　（一）明确低空发展目标。去年以来，我市完善政策支撑，出台《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，因地制宜确定常州市低空经济发展目标。市政府办印发《进一步支持企业创新发展的若干政策》，支持构建“低空 运动”“低空 文旅”等新业态。市有关部门建立常州市推动低空经济高质量发展联席会议，设产业发展、基础设施、科技创新、应用场景四个工作组，由工信、交通、科技、发改分别牵头推进，定期召开会议，会商低空经济工作进展并协调解决问题。

　　（二）加强人才引进培养。集聚中科院物理研究所长三角研究中心、天目湖先进储能技术研究院、中航工业空气动力研究院南方分院、上海交大溧阳智能制造研究院等科研院所设施资源，发挥南京航空航天大学、河海大学等高校的科研优势和人才优势，为低空经济产业发展提供重要科研支撑。常工院、常技师、常交技开设飞行技术、飞行器装配与维护、无人机应用技术等专业，培养低空经济专技人才。

　　（三）创造低空发展条件。做好空域划设相关工作，为低空产业发展创造条件。目前拟划设W类空域（120m以下）禁飞范围1940.94平方公里，已上传民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）系统。现有G类空域〔300米（含）以下〕694.46平方公里，2024年新申请G类空域3583.15平方公里已上报省交通运输厅。

　　（四）营造浓厚发展氛围。支持核心技术攻关，将低空经济纳入市科技计划（产业创新科技支撑）项目支持范围，推动低成本低空监测雷达、无人飞行灭火系统等科技项目落地实施，支持江苏君华等企业项目在国家创新创业大赛中获奖。推动产学研深度融合，举办常州空天产业发展创新链产业链融合研讨圆桌会，组织本地低空企业与上海技物所、上交、北航等高校和科研机构专家互动交流，引入高校资源，拓展合作渠道，提升创新能力。召开低空经济创新发展推介会，举办2024“华罗庚杯”常州市创新创业大赛低空经济与商业航天专题挑战赛。编制《低空经济创新资源索引》，建立相关产业跟踪调查研究机制，为民营企业参与低空经济产业提供信息支撑。

　　为推动低空经济安全规范发展，今年以来国家层面出台有关文件和工作指引，要求各地因地制宜发展低空经济，坚持先规划后建设、先试点后推广；要求各省、市、县拟制定的相关文件，要预先征求上一级政府发展改革等部门意见；要求控制低空经济相关展会、论坛、协会数量，确需举办或成立的，由省级发展改革部门统筹后，向中央低空办报告。我们将认真吸收委员提出的宝贵意见，按照国家层面提出要求和指导意见，积极推动常州低空经济发展。重点做好以下几方面工作：

　　（一）因地制宜加快发展。按照《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，持续推动常州低空经济发展。积极向上对接沟通，争取更多常州特色、常州亮点、常州标准纳入正在编制的《江苏省低空经济发展规划（2025-2030年）》。持续跟踪低空空域划设工作进展，加快编制常州市低空航空器起降场（点）布局规划，逐步完善我市低空基础设施布局。

　　（二）全面强化人才培养。优化专业建设，支持在常高校、职业院校主动对接低空经济产业，进一步优化专业设置，开设飞行技术、无人机等相关专业，对新设置的五年制高职专业、职教本科专业、国家一流本科专业给予建设经费支持。注重人才培养，支持在常高校、职业院校推行卓越工程师、现场工程师、现代学徒制等项目，与行业龙头企业开展订单班、冠名班等，扩大低空经济人才培养规模。同时加强校企合作，共建共享学生实习实训基地，提升学生专业技能水平，提高对口就业率和留常就业率。深化产学研合作，支持职业院校与企业、科研院所深度合作，共建技术创新中心、创业创新中心、企业技术中心等高水平科技创新平台，服务企业技术升级和成果转化，努力在航电系统、动力系统、无人驾驶等关键技术方面实现突破。

　　（三）持续推动科技创新。成立低空经济专家智库，推动关键技术攻关与标准体系构建，强化低空产业发展技术底座。加强创新平台建设，提升现有省级技术创新中心和市级重点实验室创新能力，争取国家级创新平台落地。建立长期稳定的产学研合作机制，组织产学研合作对接活动，推动优势院校与企业协同攻关，实现更多科技成果转化为实际生产力。持续优化创新生态，扩大政策宣传，加强创新创业载体建设，完善科技服务体系，为民营企业营造更加良好的发展环境。

　　（四）更好服务低空需求。主动对接省交通部门，建立高效沟通机制，待省级低空飞行服务平台投入运行后，满足我市低空经济企业飞行需求。根据省平台建设和运行情况，建立地方服务机制，指导运营单位自主向平台提交低空空域使用需求方案，通过省平台统一向相关空中交通管理机构提出申请，推动审批流程的数字化、网络化。

　　签发人：李磊

　　经办人：田伟杰

　　联系电话：85681102

　　常州市发展和改革委员会

　　2025年6月11日

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