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关于进一步提升12345热线效能的建议
发布日期:2025-01-06 浏览次数:  字号:〖
 

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崔明辉等5人

关于进一步提升12345热线效能的建议

  近年来,随着12345热线的不断整合与优化,其服务效能显著提升,成为群众寻求帮助、解决问题的重要途径。然而,在实际运行过程中,12345热线仍面临着诸多挑战,不仅造成行政资源浪费,也会增加基层负担,需要进一步优化和提升。

  1、受理权限缺乏界定,加重基层负担。“12345”名为政务服务热线,而在实际工作中受理内容却五花八门,一些生活琐事、邻里矛盾,有些市民也会打“12345”投诉,部分群众可能因个人情绪、偏见或其他不合理原因,提出一些毫无根据、难以实现的诉求,要求政府为其个人不合理行为买单,或者对已经依法依规处理的事项反复投诉,试图通过无理取闹来达到个人目的。这类诉求不仅耗费了大量行政资源,还影响了基层属地街道、社区的正常工作秩序。
  2、诉求交办对象不准,过度依赖属地。在实际操作中,12345热线往往过度依赖基层属地政府进行问题处理,然而,这种简单的属地化处理方式并不总是有效。一方面,属地(乡镇、街道)可能面临资源有限、能力不足等问题,难以快速有效地解决所有问题,而乡镇、街道在接单之后又会按属地派给社区,面对复杂的行政问题,社区往往无从下手;另一方面,一些市民在拨打12345热线时指定要求职能部门帮助其解决问题,并要求职能部门进行回复。例如涉及房屋维修的问题,当事人指定要求派单给房管局进行处理;涉及消费、预付卡退费的问题,当事人要求消协、市场监管局或是商务局帮助协调处理。但是这些工单最后依然被派到了社区。
  3、办结机制不够完善,反复投诉频现。一些群众对12345热线的期望过高,希望所有问题都能迅速得到完美解决,而实际处理过程中可能出现的复杂性和不确定性往往让群众感到不满和失望。根据目前“12345”的办理机制,平台和被交办单位会对投诉人进行回访,如果投诉人不满意,仍会继续交办,甚至要求交办单位出具书面的情况说明。例如在今年中秋节假期,有一名外地游客到市民广场附近游玩,结果丢了身份证,就打12345投诉,要求为其找到身份证,社区在接单之后为其联系了广场管理方和园林保洁,在寻找无果的情况下建议其到派出所补办身份证,但是当事人不满意办理结果,反复拨打电话投诉。

  1、科学优化派单机制,加强部门和属地联动。在处理群众诉求时,应打破简单根据属地派单的固有模式,对于跨区域、跨部门的问题,应建立行政主管部门与属地政府之间的联动机制,不能简单根据属地派单,而应由主管部门牵头协调相关部门共同解决问题,确保问题得到及时有效的处理。同时,加强对属地单位的指导和支持,提高其处理问题的能力和效率。
  2、加强对平台工作人员的业务培训,从源头疏解不合理诉求。建议平台建立初步删选机制,同时加强工作人员的业务培训,不断跟进学习新的法律法规政策,熟练掌握平台受理业务范围,对不属于受理范围的从源头予以回复,对属于受理范围的在转办过程中分清类别及时转办,防止错转、漏转等现象的发生。对于明显不合理或超出政府职权范围的诉求,应拒绝答复并告知群众正确的诉求渠道。针对投诉高发的领域,建议设置专业的受理组,如住房建设、消费纠纷、物业管理等领域,对投诉内容应进行分门归类,吃透政策,并及时转交相关工作组,能够通过有关受理组解答回复的,不再要求有关被投诉部门解决回复。
  3、优化办结机制,多元化解决问题。应改变简单以投诉人是否满意为考核的标准,将办理质量作为考核的依据,提高职能部门和属地的办理积极性,切实起到为民解忧的作用。针对恶意拨打热线、滥用公共资源的行为,应建立黑名单机制,将恶意拨打热线、无理取闹、辱骂工作人员等行为的市民列入黑名单,限制其拨打热线。

数据局

提案

办理

答复

  一、相关工作开展情况

  (一)规范非受理范围诉求处置机制

  我市12345热线系统研究非正当诉求办理路径,制定实施《非受理范围诉求闭环处置操作规范》,将超出政府职能及部分公用事业单位职责边界的13类诉求列入非受理范围,重点整治不规范诉求。同步出台《不满意工单申诉机制》,对属于非受理范围、诉求人反馈内容与事实不符、存在恶意评价、客观因素或特殊情况导致承办单位无法按照常规流程处理进而影响诉求人满意度以及承办单位有正当理由或依据等情形,由承办单位依规提出申诉,切实避免行政资源浪费,有效减轻基层负担。

  (二)溯源诉求转交偏差问题

  对属于受理范围的诉求,严格遵循《常州市12345政府公共服务平台运行管理办法》(常政办发〔2020〕91号),按照“谁主管,谁负责;谁监管,谁负责”原则,通过在线回应、派发工单等形式规范交办。针对部分诉求在流转过程中,三级平台因对问题性质研判精准不足,导致转交环节出现向社区“简单交办”的情况,由市12345热线组织开展辖市区热线处办业务培训,提升诉求事项分类研判能力,同步探索建立职能部门与社区协同办理机制,进一步明晰诉求处置权责边界。

  (三)完善诉求闭环处置流程

  持续规范诉求处办流程,着力降低反复投诉对公共资源的占用。对诉求人不满意但办理结果符合法律、法规、规章及政策规定的,给予诉求人最终答复并将相关工单予以终结。为确保热线资源的有效利用,深化与110报警服务台协同联动机制,对于恶意拨打、蓄意占用热线资源等行为,及时对接110报警服务台实施源头治理,有效遏制此类行为,避免热线资源浪费。

  二、下一步工作计划

  (一)优化工单派发机制与协调督办机制

  聚焦诉求受理前端,进一步完善派单机制,严格执行《协调督办工作规范》,针对诉求责任主体职责交叉、管理存在盲区等疑难问题,经督办协调程序后仍无法处理的,召集相关承办单位开展专项协调会研判,指定牵头办理责任部门,确保问题得到及时有效的处理,提高诉求处办质效。

  (二)强化业务能力建设与诉求认定

  完善业务培训体系,规范诉求认定工作流程,对于明确认定为非受理范围的诉求,由话务员及时告知诉求人不予受理;对于在话务前端无法直接甄别的,转由承办单位进行甄别,在承办单位与诉求人沟通后确认为非受理范围的,由市12345热线予以办结;对于在工单办理过程中承办单位认为诉求属于非受理范围的,承办单位可向市12345热线提供佐证材料,经协调认定后,由市12345热线电话回访说明并予以办结。

  (三)推动诉求办结惩戒机制落地实施

  持续推进惩戒制度体系建设,积极对接省级平台,配合做好热线立法工作调研工作,参与全省热线诉求处置闭环运行管理规范起草,重点研究虚假反映、恶意投诉、重复投诉等行为的性质界定,探索建立科学有效的惩戒机制。

  最后,再次感谢各位委员对常州市12345热线工作的关心和支持,我们将继续努力,推动我市政务热线事业高质量发展。

 

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