|
提
案
号
|
0279
|
|
提
案
者
|
吕旭辉等8人
|
|
案
由
|
关于常州特色氢能产业链建设方向的建议
|
|
背
景
情
况
|
1、发达国家加紧发展绿氢产业
由于氢能对环境的友好性,被称为“21世纪的终极能源”。国际氢能源委员会预测,2050年全球氢能源需求将增至目前的10倍,同时2050年全球氢能产业链产值将超过2.5万亿美元。据不完全统计,截止2022年底,全球相关项目计划用于制绿氢发电总量已达到80吉瓦,绿氢成为了各国一致性的开发重点。其中,美国参议院通过的《降低通货膨胀法案》规定在十年内让绿氢价格享受政府3美元/公斤的慷慨的税收抵免,成本降低为0.73美元/公斤,让美国的绿氢成为世界最便宜的氢。欧盟发布的《欧盟氢能源战略》,将绿氢作为欧盟未来能源发展的重点,建成40吉瓦的电解制绿氢产能,将绿氢产量提升至1000万吨,并进口1000万吨可再生氢。
2、国内氢能产业发展遇阻
聚焦国内,回顾2021年以来的氢能政策,从中央到地方政策不断叠加,政策框架不断完善,体系渐趋丰富。目前的政策框架大致可分为三个维度：中央的产业发展规划顶层设计；正在实行的对燃料电池汽车示范应用城市群补贴政策；各地方自行制定的氢能产业政策与规划。
国家发改委2022年3月发布了《氢能产业发展中长期规划（2021-2035）》,明确了氢能产业的作用地位和政策鼓励的应用领域和场景,描绘了我国氢能中长期发展蓝图,有助于增强投资者对氢能产业的信心,提振人们对氢能产业的长期预期。在国家政策的积极引导下,各地也在积极规划布局氢能产业,十多省份出台政策,制定2025年氢能发展目标。比如内蒙古规划到2025年可再生能源制氢产量达到50万吨。在支持氢能应用方面,初步形成了五个氢能燃料电池汽车示范应用城市群,分别为京津冀、河北、河南、上海和广东,为氢能技术的研发和产品的推广应用奠定了坚实基础,同时也为地方经济转型升级提供了新的契机。
但是目前氢燃料电池汽车总体推广进度不理想,仅京津冀、上海两个城市群相对乐观。截止2023年11月,五大城市群共推广8939辆燃料电池汽车,占四年示范期推广总目标32455辆的27.5%。京津冀示范城市推广3389辆,完成63.9%；上海城市群2566辆,完成51.3%；河南城市群1380辆,完成31%；河北城市群895辆,完成11.6%；广东城市群709辆,完成7.1%。这说明了氢能赛道虽热,但燃料电池汽车的落地推广并不容易。
近几年,汽车正由燃油向纯电动转变,氢燃料电池汽车不仅要与燃油车相比,更要与纯电动汽车竞争市场。以常州公交为例,目前已实现大部分公交汽车电动化,充电成本为0.45元/度,按每百公里耗电80度计算,百公里费用为36元。如果用氢能替代,按燃料电池每立方米氢发电1.7度计算,氢耗47立方,即4.23公斤,按35元/公斤计算成本为148元。如果耗氢要与充电成本持平,用户端的氢价格只有0.766元/立方,即8.52元/公斤,在现实中很难实现。这也是国内五大氢能汽车示范应用城市群氢能汽车推广效果不理想的原因。
|
|
问
题
分
析
|
拥有大量工业副产氢未回收利用。
由于氢燃料电池用氢需要达到99.999%纯度,据调研,目前常州没有符合要求的高纯氢供应源。但是,常州本地工业副产氢（灰氢）产量不小,预计到2024年底,副氢企业新阳科技（2400）、富德能源（530）、新东化工（1600）、新创碳谷（5000）、中盐常化（3400）和翊翔炭材（1600）6家企业将年副产氢气1.45亿立方,其中新北区为9530万立方,占全市副产氢量2/3。上述氢气足以支持常州638辆公交车运行（按每百公里消耗氢气55立方计算,共用氢5356万立方）,相比汽油节约成本27%（按汽油8元/升、氢35元/公斤计算）,可减少2.1万吨二氧化碳排放（按每百公里排放21.76公斤二氧化碳计算）,并可获得碳收益635.7万元（按每吨二氧化碳300元计算）。
在2023年“全市新能源之都建设推进大会”上,陈金虎书记指出：常州务必跑赢氢能源产业发展的新赛道。全力建设“新能源之都”,常州赢得了起跑卡位的第一棒,更要跑好下一程、领跑全赛程。当前,氢能源万亿赛道蓄势待发。抢占氢能产业发展制高点,用好用足现有产业基础,乘势而上挺进新赛道、进入新蓝海,常州应聚势成势为建设“新能源之都”提供源源不断的内生动力。今年初,武进区正式公布了在两湖创新区建设“常州氢湾”的发展规划,并签约落地8个氢能产业项目,总投资达13亿元。同时出台了《关于支持武进区氢能产业发展的若干措施》,增强了投资者的信心。新北区正在围绕滨江化工园巨大的工业副产氢资源化利用、储氢保供、市内运氢、应用示范等内容,积极谋划氢能产业发展,抢抓氢能产业重大发展机遇。
常州氢能产业存在的问题主要有：
1、无完整氢能制取、储运、加注、应用产业链,尤其缺乏氢燃料电池汽车生产商。
2、缺少示范应用场景,关键技术应用验证、改进没有理想的实施平台,技术发展缓慢。
|
|
对
策
建
议
|
一、推动常州优势企业进军西、北部参与可再生能源开发
目前我国提出了“碳达峰、碳中和”目标,实现“碳中和”的根本途径是摆脱对煤、石油、天然气等化石能源的依赖。因此,我国正在大力开发光、风、水等可再生能源。2022年7月,中石化在新疆库车建设了光伏绿氢示范项目,今年2月又在内蒙古鄂尔多斯又建设了风光融合绿氢示范项目,该项目是目前全球最大的绿氢建设项目,这些绿氢都将运送到东部、中部使用。常州拥有一批光伏发电、风电产品、电解水制氢、液氢槽车优势企业,应鼓励相关企业积极参与西、北部可再生能源开发,服务国家能源战略的推进实施。
二、选择最适合常州的制氢方式,建设常州氢能供应关键基础设施
相比于化石燃料制氢,工业副产氢在一定程度上能够降低环境污染,提高资源利用效率和经济效益,也通常被称为“蓝氢”,鉴于常州拥有大量工业副产氢,目前最适当常州制氢方式就是工业副产氢的回收提纯。建议在滨江化工园区建立一个副氢提纯、液氢储备库,方便利用化工园区现有管廊增加副氢输送管道,通过管道回收新阳科技、富德能源、新东化工工业副产氢。该库负责为全市加氢站提供高纯度燃料电池用氢,为全市用氢提供坚强保障。
随着常州氢能源在交通工具、工程机械等领域不断普及,建设的液氢储备库逐渐具备社会事业性质,应承担全市氢能源3个月的保供责任。未来,可根据形势发展,专门开展针对中盐常化、翊翔炭材工业副产氢回收提纯的建设项目。比如,金坛化工园区获批后,可建设回收中盐常化工业副产氢的项目,再利用金坛盐穴开展地下储氢。地下储氢是利用盐穴、枯竭油气藏和含水层等地下地质构造进行大规模氢能存储,具有容量大、时间长、成本低、更安全等优势,目前我国相关技术越来越成熟。
三、建设一套氢能配送运输体系
根据江苏省氢能产业规划要求和常州市实际需求,未来常州将在各区域陆续开展加氢站建设,加氢站可由中石油、中石化、港华燃气、新奥燃气等公司根据市统一规划开展建设,国家已制定加氢站安全标准,在技术层面已不存在问题。
四、建设多个氢能示范应用场景
1、氢能公交、重卡等商用车示范应用。常州目前没有大巴生产企业,可以与周边城市大巴生产企业进行合作,生产氢能公交大巴。
2、氢能两轮车示范应用。近年来,永安行已经在常州投放氢能共享自行车2000辆,同时氢能私人电动车开始售卖,但是两轮车换氢罐还存在不方便的问题,限制了车辆的普及。同时安泰创明也推出了两款氢能两轮车,也因换氢罐问题无法打开销路。因此,相关企业急需在各镇、街道,甚至在社区设立换氢罐门店。虽然氢气属于危险化工品,理论上有着特殊监管要求,但由于常温低压的固态合金储氢罐的安全性都比较高,建议政府开展大胆创新探索,从政策方面给予支持。
3、氢能工程机械示范应用。建筑工程建设中燃油工程机械的污染物和碳排放比较严重,是解决城市空气污染和减少碳排放必须重视的领域。据悉,常州拥有常林股份、三一重工、小松、现代等一批工程机械企业,经调研这些企业在本地氢能供应有保障的情况下,均有意愿和计划开发氢能源工程机械。
4、氢能船舶示范应用。常州有玻璃钢造船厂等多家船舶企业,可以组织企业生产一批氢能船舶,逐步替代现有的燃油公务执法船、水面巡逻船、景区旅游船等。
|
|
工信局
提案
办理
答复
|
吕旭辉等委员：
你们提出的《关于常州特色氢能产业链建设方向的建议》提案收悉，现答复如下：
氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向，对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标，具有重要意义。在国家能源战略和《氢能产业发展中长期规划（2021-2035）》的引领下，近年来，我市统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，积极抢占氢能等未来产业新赛道，大力发展新能源产业，加快布局氢能产业，推动产业发展向新而行、向高而攀、向绿而进，锻造新质生产力，催生发展新动能，打造我市产业转型升级新的增长点。
一、系统谋划产业发展。市、区两级相继出台《关于加快新能源之都建设的实施意见》《关于支持武进区氢能产业发展的若干措施》，在强化项目集聚、加快企业培育、引导技术攻关、构建创新平台、推进加氢站建设、探索应用示范等方面进行全方位引导支持。聚焦氢能源“制、储、送、用”全环节，精心打造常州氢湾。常州氢湾规划面积2平方公里，启动区1000亩，将努力打造“一基地、一示范区、两中心”（长三角领先的氢能装备及核心零部件研发与制造基地，华东地区氢能源产业链差异化发展示范区，国内成效明显的氢能源科技创新转化中心和氢能装备及核心零部件检验检测中心）。
二、大力培育本土企业。发挥我市产业门类全、制造业发达、产业协同能力强等基础优势，积极引导我市新能源行业龙头及骨干企业立足现有产业，拓展发展方向，聚焦未来产业，布局氢能产业，抢占氢能市场。江苏天合元氢科技有限公司成立于2001年，隶属于我市光伏龙头企业天合光能股份有限公司，是以电解水制氢技术为核心的装备制造企业，在上海第五届世纪氢能与燃料电池大会上荣获年度碱性电解槽领军企业及年度创新技术双项殊荣。质子交换膜（PEM）是质子交换膜燃料电池的核心部件，江苏泛亚微透科技股份有限公司是我市新能源企业产业链骨干企业，2022年联合21家机构共同设立江苏源氢新能源科技股份有限公司投资建设年产650万平方米氢质子交换膜项目，从事质子交换膜研发、生产及销售，目前已部分投产。
三、积极招引产业项目。绘制氢能产业链结构图谱、链主企业网络图谱，围绕龙头企业、重点项目，做好产业链上下游招商，加速布局氢能产业关键零部件、氢能储运技术及装备制造、燃料电池电堆及系统生产等重点领域，建链补链强链。积极推进氢能产业链招商、招投联动，武进区先后引进加拿大西港氢能阀门研发制造、中海电力氢能核心部件、锐格氢能测试装备、氢致能源电解海水制氢装备、百利坤艾氢能装备、智楚云嘉氢能科技、领氢化学链水裂解制氢装备等项目，氢耀碱性电解水制氢隔膜等多个项目入库市重点，部分项目已建成投产。天宁区引进新型无膜电解水系统、年产100MW高温固体氧化物制氢系统等项目。今年，总投资1000万美元的铂恩施特氢燃料电池研发和生产基地项目在新加坡正式签约落户钟楼高新区。到今年年底，预计引育氢能产业链企业40家以上。
四、推动产业集聚发展。2024年省发改委联合省工信厅印发了《关于推进未来产业先行集聚发展试点建设的通知》，武进区获评氢能“江苏省未来产业先行集聚发展试点”。近年来，武进区积极发力氢能产业，以常州西太湖科技产业园为主阵地，以常州氢湾为主载体，积极布局氢能“制-储-运-用”产业链，努力打造氢能产业链完备、创新能力强劲、基础设施完善、应用场景多样、在长三角范围内具有重要影响力的氢能发展示范区。目前，武进已集聚氢能产业链企业超50家，形成了涵盖氢气制备和储运、电堆及核心零部件、电池系统、整车制造和加氢站建设运营、检验检测的产业链条。
五、加速集聚创新平台。2024年国家氢能装备产品质量检验检测中心获得国家市场监督管理总局批复筹建，作为我省首个“国字号”氢能科创平台，该中心的建设将填补我国氢能装备产品试验检测能力的空白。今年工信部公示首批重点培育中试平台初步名单中，我市碳纤维及其复合材料中试平台、江苏先进储能材料中试平台上榜。碳纤维及其复合材料中试平台承担单位 —长三角碳纤维及复合材料技术创新中心，聚焦清洁能源、关键装备等领域，重点攻克装备轻量化等关键技术。江苏先进储能材料中试平台承担单位—江苏集萃安泰创明先进能源材料研究院有限公司，以新能源材料为核心，具备材料应用及材料评价等综合开发能力，在氢能源材料方面，建成近室温固态储氢材料开发及应用中试平台，实现公斤级、百公斤级固态储氢材料制备装置的中试能力，形成年产500—800吨固态储氢材料工业试验规模产线。5kg级规模化储氢装置、储氢罐系列产品，推动低压安全氢能应用。
六、培养专业技能人才。引导在常高校开展氢能相关学科专业建设，常州大学开设氢能科学与工程、智慧新能源、新能源材料与技术等三个氢能方向有关微专业，开展全方位跨学科基础及应用基础研究，为地方培养制氢、氢储运、氢安全、氢动力等多个氢能产业领域高级应用型人才。河海大学常州校区组建新能源学院，重点规划光伏、储能、氢能等学科方向，设置新能源科学与工程、能源动力工程本科专业。常州氢湾联合博世公司、常州工业职业技术学院联合建设的博世氢能源产业现场工程师培训中心，面向长三角，辐射全国，致力于氢能产业人才培养。江苏常州技师学院新能源学院已开设氢能与制氢技术、氢燃料电池技术、氢储存运输加注技术、氢能设备故障诊断与排除、氢能设备PLC控制技术等专业理论与实践课程。
七、加大应用推广力度。永安行科技股份有限公司生产的1000辆氢能共享助力车将推向常州街头，车上的储氢罐采用固态储氢技术，通过物理吸附的原理把氢能吸附在金属粉末里，采用低压的方式储存，安全可靠。储氢罐体积很小，可以存放200升的氢气，支撑我们日常骑行40至60公里。中车戚机厂下线国内最大功率的氢燃料混合动力机车，其研制的“氢燃料电池 动力电池”为动力源的机车顺利交付智利，标志着中国首台氢能源机车成功出口，其中装用的氢燃料电池为国内完全自主研发的产品。中国滨水领域知名综合性配套服务企业飞凡游艇以常州为主要运营地，致力推动氢能游艇在水上旅游产业领域示范应用，2024年常州首艘氢能混动游艇在西太湖完成首航。天合元氢提出“光储氢一体化”解决方案，可以解决清洁电能供给与用电需求的时间差，以及清洁能源在空间上分布不匹配问题。武进区拟联合中石化建设加氢加油综合能源站，为氢湾相关用氢需求企业及其他应用领域提供保障。
八、提升行业影响力。我市积极搭建行业交流平台，连续承办高工氢电产业峰会及第三届绿氢技术与氢能综合应用论坛，以及2023制氢、储运与加氢技术论坛。高工氢电产业大会每年近300家氢能与燃料电池产业企业参会，重点聚焦氢能与燃料电池产业，设电解水制氢、氢气储运加、燃料电池系统等专场，与会企业与行业专家围绕绿氢产业规模化发展、核心装备进发、应用破局向前、内核全面升级等主题进行交流分享。会上，高工氢电产业研究所发布年度中国绿氢产业发展蓝皮书，各企业现场展示氢能与燃料电池各个环节技术产品，我市开展产业推荐，促进产业合作和产业上下游供应链对接，扩大产业朋友圈，提升行业区域影响力，助力我市氢能产业高质量发展。
下一步，我市将从产业现状、发展目标、主要任务、重点工作、措施保障等方面开展深入研究，推动制定出台《氢能产业发展中长期规划》，加快打造以“常州氢湾”为核心，以其他区域为协同的“制、储、输、用”氢能全产业链，全力推进未来产业试点和创新平台建设，努力促进技术创新和产业创新深度融合，完善基础配套设施，拓展应用场景，助力常州建设新能源产业高地。
签发人：许程伟
经办人：曹锋
联系电话：85681219
常州市工业和信息化局
2025年6月12日 下载答复文件 |
|