吕旭辉等委员：

你们提出的《关于完善校园欺凌干预和处理体系的建议》收悉，现答复如下：

未成年人是祖国的未来、民族的希望。促进未成年人身心健康，是教育部门义不容辞的责任。常州市教育系统坚持多措并举，推动各地各校深化校园安全工作责任落实，坚决防范中小学校园暴力和学生欺凌事件发生，切实保护广大中小学生健康成长。

一、深化专项行动，树牢防治“硬规矩”

（一）更高标准建设治理委员会。全市中小学实现学生欺凌治理委员会全覆盖，常州市各级教育行政部门指导各校，对照教育部《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》《中小学生欺凌防治工作制度（示范文本）》，规范调整学生欺凌治理委员会。同时，各校进一步细化学生欺凌预防干预、应急处置、教育惩戒等各项工作举措和工作流程，明确学校各岗位欺凌防治工作职责。

（二）更大力度深化专项行动。每学期，组织开展中小学校园暴力和学生欺凌治理专项行动，集中开展“起底式”大排查，全市中小学畅通防欺凌举报受理渠道，深入排查欺凌事件的苗头和隐患，做到早发现、早预防、早控制。在排查治理的同时，各地各校根据不同学龄段的特点，采取讲故事、情景剧等形式，利用校园广播、宣传橱窗、网站、微信公众号等阵地，开展丰富多彩的防欺凌教育活动，让每一个学生都认识到欺凌的危害性，做到不欺凌他人，不对欺凌行为采取旁观态度。

（三）更实举措发挥督学作用。在全市434名责任督学安全工作会议上，邀请常州市中级人民法院法官，围绕“如何督查指导中小学学生欺凌治理工作的落实”开设专题讲座，通过责任督学，推动学生欺凌治理专项行动走深走实。2022年起，每年暑期前，发动各校组织家长集中观看市教育局和市公安局联合制作的《青少年心理危机的正确应对》等视频宣传片，做好暑期学生欺凌防治等宣传工作，提醒家长落实假期安全监护责任，2024年暑假前，全市62.7万家长参与观看。

二、建强法治课堂，上好防治“基础课”

（一）抓牢课堂教育主阵地。近年来，常州市深入推进江苏省前瞻性项目“基于思政课一体化建设的常州中小学法治教育创新实践”研究，深化防欺凌教育、青春期教育、心理健康教育、安全自护教育，深入宣讲解读《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，实施模拟政协、模拟听证会、模拟法庭、模拟联合国、法治夏令营等多种实践活动课程，促进青少年在知行合一中培育法治素养。创新法治课堂教学方法，形成了以案说法式教学、项目式学习、参与体验式教学、议题式教学、范导式教学、辨析式学习等教学范式，增强了学生的主体性、参与性、体验性、实践性，提高了法治教育课堂实效，引导学生养成良好思想品德和尊法守法用法行为习惯。

（二）培育优秀法治教育团队。常州市教科院成立了中小学法治教育课程指导中心，创立了“市级 区级 校本”研训平台，结合学科教研活动以及共建单位法官、检察官、法学院教授的培训课程，提升教师的课程开发与实施能力。初步形成法学高端专家—法律专业指导团队—法治教育骨干教师的层次化、优质化的法治教育“大师资”团队。近年来，常州市法治教师在省级以上期刊发表论文近百篇，其中33篇在北大核心期刊发表，主持7个省市级法治教育课题和项目，出版一部专著《初中生法治教育三十讲》、一套读本《尊法、学法、守法、用法》、一本《中小学法治教育优秀案例集》。开设市级及以上法治教育研究课200多节，50节法治教育课在省级及以上比赛中获奖。

（三）形成法治教育的品牌效应。“青少年法治教育一体化建设”项目入选国家级民生示范工程，“基于思政课一体化建设的常州法治教育创新实践”项目学校已扩大到200多个，项目指导老师近1000人，近百万学生受益，并荣获国家基础教育教学成果二等奖、省基础教育教学成果特等奖。学生在实践和体验中提升了法治素养，收获了成长喜悦。我市42支学生代表队参加了全国青少年模拟政协活动。在国家和省市级相关法治类竞赛评比活动中，团队获奖559项（其中国家级172项），个人获奖1027项（其中国家级320项）。学生们提交了近100个模拟政协提案，其中3个模拟政协提案被政协委员提交到全国政协大会，5个模拟政协提案被团中央评为优秀提案。

三、优化协同联动，打好防治“组合拳”

（一）协同建强队伍健全机制。2025年1月，市教育局、市公安局联合印发《常州市中小学、幼儿园公安（法治）副校（园）长聘任与管理工作实施意见》，全市中小学、幼儿园在原配有法院、检察院、公安、司法和律师事务所等部门和单位的法治副校长基础上，配备一名公安法治副校长，充分发挥公安（法治）副校（园）长专业能力，做到安宣安防“三联”，即管理联动、安全联宣、应急联处；风险隐患“三查”，即校园安全检查、矛盾隐患排查、学生行为筛查；突出问题“三治”，即学生欺凌防治、敏感警情共治，周边环境整治，强化校园安全管理工作，共同维护校园安全稳定。同时，聘用16名公安民警担任教育系统法治督导员，有力增强了法治教育合力，协同共建平安法治校园。

（二）协同建设精准普法课程。在常州市第六届青少年法治宣传教育周期间，市教育局与市人民法院、市人民检察院和市公安局等部门在全省首创，联合开展精准普法活动，发布“法护成长”普法课程菜单81讲，内容主要涉及预防校园欺凌、预防未成年人犯罪、未成年人权益保护等多个方面，课程形式丰富，包含法治课、情景剧、讲座、视频等多种宣讲方式。全市中小学法治副校长走进校园，统一开展了一次预防未成年人犯罪法和防范学生欺凌专题法治宣传教育。2024年，全市中小学、职业学校根据各自学生自身需求，邀请相关部门法治宣讲团成员宣讲法治教育课程，共开展法治教育1060次。

（三）协同打造专业示范资源。依托法院、检察院专业力量，开展教职工专题培训，如常州市教科院附属高级中学、常州市教科院附属初级中学邀请常州市天宁区中级人民法院少年及家事审判庭庭长，对全体教职员工开展欺凌治理专题课，以“同沐阳光 共拒欺凌”为主题，主要内容围绕学生欺凌甄别、处置、预防，提升教职员工欺凌防治能力水平。2024年8月，常州市教育局邀请常州市检察院、常州市中级人民法院3名专家，对照《中小学生欺凌防治工作课件示范文本》，分别制作学生、教师、家长欺凌防治专题教育录播课，全市中小学组织学生、教师、家长集中观看录播课，做到学生欺凌防治教育全覆盖，教育效果再提升。

学生欺凌治理事关青少年健康成长和社会稳定，市教育局将以更高标准、更实举措构建防治长效机制，同时推进专门学校建设和专门教育工作,进一步做好未成年人违法犯罪的教育转化和有效管控工作,实现“惩治—矫治—回归”闭环管理，将专门教育作为防治学生欺凌的重要抓手，有效防治学生欺凌，把校园建设成最安全、最阳光的地方，办好人民满意的教育。

签 发 人：完利梅

经 办 人：王 蔚

联系电话：85681361

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