中国人民政治协商会议常州市委员会

提案号	0151
提案者	民盟常州市委员会
案由	关于进一步加强智慧文旅公共服务平台建设的建议
背景情况	随着信息技术的飞速发展和人们生活水平的提高，文旅产业正逐渐向智能化、数字化方向转型。智慧文旅公共服务平台作为文旅产业发展的重要支撑，对于提升城市文旅形象、优化游客体验、促进产业融合具有重要意义。目前，常州市已初步建设了智慧文旅公共服务平台“常享游乐享常州”，该平台具备了一些基本功能，如旅游信息发布、在线预订、智能导览等。部分景区也实现了智能化管理，如门票预订、客流监测等。
问题分析	一是数据整合与共享不深入。数据来源有限。部分相关行业部门的涉旅数据接入仍存在困难，导致数据不够全面。数据质量参差不齐。不同来源的数据差异，数据清洗和标准化处理工作难度较大，导致平台上展示的信息出现偏差或错误，影响游客的决策和体验。数据共享机制不完善。文旅企业、景区、政府部门之间的数据共享机制尚未完全建立，存在数据壁垒。　　二是功能与服务不完善。智能导览功能有待提升。存在定位不准确、语音讲解不清晰、导览路线规划不合理、个性化推荐功能还不够完善等问题。在线预订与支付的便利性不足。部分景区、酒店等文旅企业的在线预订系统与智慧文旅公共服务平台的对接不够顺畅，可能出现预订流程繁琐、支付方式受限等问题。缺乏有效的互动与反馈机制。游客的反馈渠道不够畅通，平台对游客的反馈处理往往不及时，影响了游客的参与感和满意度。　　三是推广与宣传力度不大。品牌知名度不高。智慧文旅公共服务平台的宣传推广力度不够，品牌知名度和影响力较小。据调查，许多游客均不知晓在“常享游”公众号下订单可以领取免费公交乘车码和免费地铁电子票兑换码。推广方式单一。主要依赖官方网站、新闻媒体等传统的宣传渠道，对新兴的社交媒体、短视频平台等利用不足。平台的推广与线下旅游服务的结合不够紧密，没有形成线上线下一体化的宣传推广模式，导致游客在实际旅游过程中对平台的认知和使用程度较低。　　四是人才与资金不足。专业人才短缺。智慧文旅公共服务平台的建设和运营需要既懂文旅行业又懂信息技术的复合型人才，但目前这类人才较为短缺。这可能导致平台的规划设计、功能开发、运维管理等方面存在不足，影响平台的建设和发展。资金投入不足。智慧文旅公共服务平台的建设和维护需要大量的资金投入，但政府部门和相关企业的资金投入可能有限，导致平台的建设进度缓慢、功能升级不及时、服务质量难以提升等问题。
对策建议	一是优化平台功能。建立信息更新机制，明确责任部门和更新周期，确保信息的及时、准确和全面。加强对信息内容的审核和管理，提高信息质量。拓展在线预订功能，将更多的文旅产品纳入预订范围，优化预订流程，简化操作步骤，增加支付方式，提高预订成功率和用户体验。加强智能导览系统的建设和维护，提高定位精度和信号稳定性，丰富语音讲解内容，增加互动体验环节，如虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术的应用，提升游客的游览乐趣。强化数据分析功能，引入大数据分析技术和工具，建立数据分析模型，深入挖掘数据价值，为文旅企业提供精准的市场分析报告和营销策略建议。　　二是加强资源整合。成立市级文旅资源整合协调平台，加强对文旅资源的统筹规划和管理，打破部门和企业之间的壁垒，实现资源的共享和整合。建立文旅企业合作联盟，通过平台搭建合作桥梁，促进景区、酒店、旅行社等企业之间的深度合作，共同开发旅游产品和线路，实现互利共赢。整合政府部门、社会组织、企业等各方资源，建立文旅产业大数据中心，实现数据的集中管理和共享，为平台的运营和决策提供有力支持。　　三是加大营销推广力度。制定全面的营销推广策略，整合线上线下渠道，进行多方位、多角度的宣传推广。利用社交媒体、旅游网站、搜索引擎等网络平台，以及电视、报纸、杂志等传统媒体，提高平台的知名度和影响力。开展精准营销活动，根据不同的目标客户群体，制定个性化的营销方案。利用大数据分析技术，精准定位潜在用户，推送相关的旅游信息和优惠活动，提高营销效果。加强与旅游电商平台、在线旅行社等合作，通过合作推广、联合营销等方式，扩大平台的用户覆盖面和市场份额。举办各类文旅活动，如旅游文化节、主题展览等，借助活动的影响力，吸引游客关注和参与，同时对平台进行宣传推广。　　四是强化技术保障和人才支持。加大对平台技术研发的投入，引进先进的技术架构和设备，不断优化平台的性能和功能。加强系统的安全防护，建立完善的数据备份和恢复机制，确保平台的稳定运行和数据安全。加强人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，打造一支专业的技术和运营管理团队。加强与高校、科研机构的合作，开展人才培训和技术交流活动，提高人才的专业素质和创新能力。建立健全人才激励机制，提高人才的待遇和福利，为人才创造良好的发展环境，吸引和留住优秀人才，为平台的发展提供有力的人才保障。
文广旅局提案办理答复	关于对常州市政协十五届四次会议提案　　第0151号的答复　　　　民盟常州市委员会：　　您提出的《关于进一步加强智慧文旅公共服务平台建设的建议》收悉，现答复如下：　　一、目前工作进展与成效　　1.数字化转型顶层设计　　为更好地运用数字技术赋能文化广电和旅游高质量发展，制定并印发《常州文化广电和旅游领域数字化转型实施方案》，明确4个方面13项重点任务，并成立局数字化转型工作领导小组，加速推进数字文旅转型工作，推动落实《市政府关于深化数字政府建设的实施意见》。　　2.信息化平台基础建设　　建成并投用集“监管平台”“常享游”“数字地图”为一体的常州市旅游产业综合管理与公共服务平台，实现文旅监管、公共服务与营销推广的深度融合。不断优化“常州智慧文旅监管平台”，实现对旅游业态资源、景区客流实时及历史监测等数据进行分类查询、展示、分析，实现“一网感知态势、一网决策指挥、一网协同共治”。打造“常享游乐享常州总入口”智慧文旅综合服务平台，集成全市文旅服务资源，打造一站式服务品牌，实现公共场馆“一键触达”、文旅服务“一网打尽”、智慧导览“一码云游”、吃喝玩乐“一站畅享”。　　3.大数据分析高效利用　　升级的“常州智慧文旅监管平台”覆盖全市1600多个文旅资源点，布局400个视频监控点位，接入并定期更新“国家旅游监管平台”旅行社、导游等相关数据，基本实现文旅行业智慧监管全覆盖。充分发挥省社保卡文旅“一卡通”建设成果，打通市县两级32家文博场馆和8家4A级以上封闭景区实名入口数据。以信令大数据为基础，抓好节假日等重要时段，对景区客流、游客画像深入分析，反映消费市场发展趋势。同时，在“常享游”平台开展数据分类分级管理，按照5级数据分类体系，明确数据采集、存储、使用的全生命周期规范，同步完善数据安全与隐私保护制度，确保敏感数据脱敏处理率100%。　　4.交旅融合满足游客需求　　通过“常享游”平台提升交旅融合线上线下一体化服务，根据市民游客建议，优化旅游直通车线路，推出4条免费旅游直通车，连通客运中心、科教城、人才社区以及环球恐龙城、天目湖等9大4A级以上景区（12个景点），打通常州主城区到溧阳天目湖、金坛茅山、武进太湖湾、天宁焦溪等片区之间旅游交通“最后一公里”。持续实施外地来常游客公共交通免费政策，不断优化惠民方式、升级技术平台，打造全域覆盖、行游一体、快慢相济、普惠共享的交旅融合服务体系。外地来常游客公共交通免费政策服务推出以来，服务人次近30万，惠民金额近200万元。“常享游交旅融合服务体系”入选全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。　　5.全新技术多场景应用　　打造“5G+文化+旅游”智慧景区，中华恐龙园、天目湖、东方盐湖城·道天下景区、嬉戏谷等4家景区入选江苏省智慧旅游景区，不断打造“文旅+”新玩法。鼓励景区、文博场馆运用扩展现实（XR）技术开发探索数字化文旅融合体验项目，实现虚拟现实景区、虚拟现实娱乐等新文旅时空转换场景，天目湖景区、中国春秋淹城旅游区、常州博物馆、近园、盛宣怀故居等先后上线VR数字展示；常州博物馆推出AR眼镜智慧导览服务，通过AR识别、语音交互实现全新观展体验；保利科技艺术馆、亚细亚影城等陆续推出多个沉浸式大场景VR体验，让游客身临其境体验全新的观展游玩乐趣。常州市图书馆打造全市公共图书馆大数据中心，深入挖掘市图书馆内文献资源和全市各类文化遗产、名人资源，加快数字文化内容的生产和推广，陆续建立了“古籍”“家谱”“常州地方志”“档案里的老城厢”“地方报纸数据库”等数据库。搭建“常州文库”平台，统一搭载各阶段、各部门开发的各类数据库资源，方便读者一站式访问和利用。　　二、针对重点问题的改进措施　　1.推动数据整合与共享共建　　加强部门间沟通对接，积极协助大数据局优化数据供需对接机制，协调景区、酒店、文博场馆等主体参与，推动数据资源的深度整合与共享，积极推动文旅行业数据分类分级，完善文旅行业数据标准、交换格式、管理制度，打通文旅数据通道，充分挖掘数据价值，实现从“数字”走向“数智”直到“数治”。完善数据安全与隐私保护制度，明确文旅数据的采集、存储、使用规范，确保数据全生命周期的可追溯性，确保数据使用过程中的安全性，在数据开放和共享过程中保护用户隐私。　　2.加大服务功能优化升级　　创新文旅平台应用模式，推动景区、文博场馆开发“云旅游”“云展览”“云鉴赏”等线上服务，积极探索XR技术在文旅场景的创新体验运用，满足用户多元化、个性化的文旅需求。推动演艺演出、图书文献、文化遗产、艺术作品、艺术档案、文创产品、导游导览、文旅知识图谱等内容数字化，充分用好“江苏公共文化云”平台，提升公共数字文化服务的覆盖面和影响力，提升群众公共数字文化服务获得感。　　在充分挖掘数据资源要素的基础上，探索AI技术在文旅平台的应用，筹划开发建设全域人工智能体“常小游”，将人工智能技术与全要素数据资源利用结合，提供AI定制的行前规划、AI伴游、智能服务、游历分享等功能。通过支持自然语言处理与多轮对话，有效降低人工客服介入率；动态规划和推荐旅游路线，结合游客精准画像、实时客流分析，个性化推介旅游线路，提升路线推荐满意率。　　升级数字地图功能，结合全市文旅活动、新产品新业态新热点实时更新推荐线路，引导消费方向。优化路线交通管理，结合出行方式推荐停车充电、公共交通、旅游直通车等适配惠民政策。升级英文版数字地图，线下配套布设个性化设计的多语种交通标识、导视导览牌。继续布设景区景点、文化场馆、古建筑、文保点扫码讲解，实现多语种CITYWALK自在游。　　3.打造精准营销推广体系　　进一步拓展常州“文旅观察员”“网红达人”等宣推矩阵，实现常州文旅形象及文旅产品的精准推广，拓展文艺院团、演出场所自媒体子矩阵，开展剧目线上演播，拓宽艺术作品数字分发渠道，培育新用户群体。鼓励支持文艺作品、文博产品运用数字化手段，推出一批创意引领、沉浸体验的数字艺术展览展示新场景。开发、打造常州文旅数字人代言人，虚实结合探索常享游直播带货，实现更具沉浸感、新鲜感的互动传播。　　　　签发人：严俊　　经办人：马君　　联系电话：85686358 　　　　　　　　常州市文化广电和旅游局　　2025年6月11日　　　　（此件公开发布）　　　　下载答复文件