曹留俊等委员：
你们提出的“关于推动乡村一二三产业融合发展”的提案收悉，经会商相关部门，现答复如下：
推动乡村一二三产业融合是延长产业链、提升价值链，带动农民增收致富的关键途径，也是挖掘农业多种功能、开发农业多元价值的重要举措。近年来，我市农业农村部门始终坚持走一二三产融合发展道路，制定《常州市“十四五”农业农村现代化规划》和《常州市“十四五”乡村产业发展规划》，培育形成了优质稻米、绿色蔬菜、应时鲜果、特色花木、精品名茶、生态畜牧、现代渔业、农产品加工业、农村电商、休闲农业等十大优势主导产业，创成了一个国家级（新北区）和五个省级（天目湖镇、薛埠镇、嘉泽镇、邹区镇、上兴镇）农村一二三产业融合发展先导区，累计培育省级示范家庭农场165个、省级以上农民合作社示范社110个、省级以上农业龙头企业54个，建设6个全国农业产业强镇、8个省级以上农业产业园区和6个中国美丽休闲乡村。全市经营性收入100万以上的村占比超96%，农村居民人均可支配收入突破4万元，增幅6.7%，连续15年高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入比进一步收窄至1.78，是全国最小的地区之一。下一步，我们将把你们提出的中肯建议转化到具体工作中去，更加深入地推进农村一二三产业融合发展，加快常州乡村振兴建设步伐。
一是强化规划引领。在做好《常州市“十四五”农业农村现代化规划》和《常州市“十四五”乡村产业发展规划》中期评估的基础上，按照既定10项核心指标、7项导向性指标和8项常规监测指标体系要求，更好发挥规划引领作用，坚持资金和项目跟着规划走，进一步提升重要农产品综合生产能力，不断健全发展现代产业体系，打造宜居宜业和美乡村，实施好强村富民行动，加快城乡融合发展步伐，不断提升乡村产业规模化生产、区域化布局和融合化发展水平。
二是强化产业培育。以农业全产业链建设为主线，推动乡村一二三产融合发展。巩固壮大稻米产业链、溧阳白茶、武进花木、金坛长荡湖大闸蟹等县域特色产业优势，每个涉农区至少培育1个10亿元以上特色产业。支持各地创建省级农产品加工集中区，培育预制菜生产加工企业。加快推动农业与文化、旅游、康养等产业深度融合，今年实现休闲农业年综合收入超52亿元。加快发展电子商务、直供直销、冷链配送、社区团购、直播带货等新业态，推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”模式，全年实现电商销售80亿元。以工业化思维抓好农业园区建设，支持各地争创省级高质量发展示范园。培强新型农业经营主体，新认定省级龙头企业2家、市级龙头企业15家，抓好44家星级示范家庭农场、农民合作社提档升级。
三是强化人才培养。实施好万名“新农人”培训计划，开展十佳新农人评比，实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育项目，举办第七届全市农村创新创业大赛，培养“三农”发展中坚力量。深化实施“龙城英才乡土人才”“乡土人才三带”等行动计划，加强与重点高校、科研院所的沟通联系，推动科技入户到田。
四是强化项目招引。紧紧围绕重大项目建设三年行动计划，主攻精深加工、新模式新业态、高技术三大板块，持续抓好110项农业农村重大项目建设，全力打造16个省级农业农村示范项目，带动农业农村新增有效投资超200亿元。牢固树立大招项目、招大项目理念，主动对接中粮集团、中国农科院及省农垦集团、省沿海集团等大型企业、科研院所，积极开展招商引资工作，精准补强农业科技化、品牌化、智能化短板。要选优配强招商力量，加快打造一支“精专业、懂市场、强策划、善谈判、重落实”的招商队伍，细化编制招商图谱，年内新招引总投资超1000万元重点项目不少于30个。
五是强化要素支撑。加大用地保障，出台《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的实施方案》，指导辖市区开展县镇级国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划编制工作中，规划安排不少于10%的建设用地指标，用于保障农村产业发展用地。盘活农村存量建设用地，支持乡村产业发展，每年单列不低于5%的新增建设用地计划指标，专项用于支持农村一二三产融合发展。加大财政金融综合支农力度，协同用好财政、担保、基金、保险等力量，坚持将“三农”作为公共财政支出的优先保障领域，通过积极向上争取部省项目资金、有效盘活财政存量资金、加大财政资金统筹使用力度、调整优化支农支出结构、发挥财政资金杠杆作用等方式进一步增加财政支农投入，统筹实施好市级先建后补专项项目，切实做到力度不减弱、总量有增加、结构更优化。
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