中国人民政治协商会议常州市委员会

提案号	0213
提案者	黄勇
案由	关于进一步推进常州中考制度改革的建议
背景情况	根据国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于深化教育体制机制改革的实施意见》的要求，中招录取时，考生可以填报6个平行志愿，常州各高中根据考生所填志愿和招生计划数，按照“平行志愿辅助分排序”原则进行录取。　　2023年常州中考招生政策突出问题导向，坚持以人民为中心，针对群众反映强烈的问题，着眼公平而有质量的教育，积极促进中考招生改革方面做了很多工作，提供贴心的教育服务，取得一定的成效，尤其是6个平行志愿，减少了填写志愿的风险。　　现阶段普职结构失衡、出口狭窄以及高中优质资源数量不足不平衡问题，给老百姓带来了一定的负担，人民群众的获得感和满意度还有待提高。
问题分析	1、普职结构失衡，中考分流之困。我国现存普通教育和职业教育二元并行教育体系，然而社会对中职的躲避态度，究其根本，是中等职业学校升学渠道单一，高等教育入学机会明显不足，学生毕业以后很难获得高校继续深造机会。当前，伴随着功利主义、内卷文化蔓延至社会各领域，普职结构失衡下，强硬规定普职比必须均衡只会进一步催生升学压力层层下移，上一所好高中难于上大学，学校教育生态环境愈加恶化。　　2、中考制度未能改变中考的高利害性和高竞争性。考试是“测定人才的学识和才能的准绳和衡石。中考选才数量的有限性、教育资源的不均衡性都裹挟着学校、教师、家长和学生等利益主体仍将成绩和升学作为主要目标，加剧了考试竞争的激烈程度。
对策建议	1、提高普高比例，拓宽中职学生发展通道。根据调查，现在常州中等职业学校学生就业比例很小，95%以上都以升学为主要目标，进一步到高职院校深造学习，但是中职学校的教学体系，严重制约了学生的进一步发展，许多学生的基础能力很难跟上大学的要求。我们应该根据我市的实际情况，坚持以学生为中心的育人本位理念，进一步提高普通高中的招生比例，尽量在高中实现分流，让学生在轻松、自由、开放的环境接受知识并快乐成长，切实减轻学生的学习负担，赋予学生能够基于个体需求和兴趣走适合自己的发展道路。　　2、推进教育体制整体改革，推动高中阶段学校优质均衡。优质高中教育是十分稀缺的大环境，导致学生和家长争相追捧数量有限的高中，学习压力巨大，而初中学校为了提高升学率只得放弃学生的个性发展强化应试教育。因此，要营造良性基础教育生态，必须保障各类高中均衡发展，缩小高中学校之间的差距，缓解当前学生和家长的中考焦虑。　　3、优化普高录取方式。另外，现有的中招录取政策，考生可以填报6个平行志愿，该政策减少了志愿落档的风险，受到老百姓的一致好评。志愿多了也带来了很大的不确定性，有可能录取的学校离自己居住的地方很远，增加了老百姓的生活成本，建议在此基础上优化改革，给与各区学生优惠政策，推动各区学生就近入学，切实减轻老百姓的负担，着眼公平而有质量的教育，不断提升人民群众的获得感和满意度。
教育局提案办理答复	黄勇委员：您提出的关于《进一步推进常州中考制度改革的建议》收悉，现答复如下：感谢您对我市中考中招工作的关心。为积极稳妥推进我市教育招考改革工作，您进行了广泛调研，提出了建设性意见建议，给予我们的工作很大帮助和支持。一、关于提高普通高中录取比例，拓宽中职学生发展通道问题 1.在市委市政府的正确领导下，市教育局通过新建改扩建、现状资源挖潜等方式，不断增加普通高中学位供给。今年，正加快推进武进区洛阳高级中学等3所学校改扩建工程和常州市龙城高级中学改造建设工程，进一步扩大普通高中招生规模。 2.职业院校既有就业通道，也有升学通道。目前，职教高考、专转本、专升本、专接本、自学考试、成人高考等，都为职业院校学生继续升学提供了多样化选择途径。二、关于推进教育体制整体改革，推动高中阶段学校优质均衡问题常州教育始终坚持育人导向，加快推进普通高中新课程新教材实施，提高普高办学水平。一方面促进普通高中高质量发展。以新课程新教材实施国家级示范区建设为抓手，市教育局给予专项经费支持，江苏省常州高级中学等五所高中领衔五大重点项目，其余普通高中作为成员校参与项目建设，校际之间分工合作，组织开展研讨交流和经验推广等活动，切实发挥好重点项目的示范引领作用。另一方面加快普通高中多样化发展。近年来，江苏省常州高级中学、江苏省前黄高级中学成为首批立项建设江苏省高品质示范高中，常州市北郊高级中学、常州市第二中学等八所高中进入省高品质特色高中网络评议环节。相关高中校基于自身办学基础和学生实际情况，着力构建富有特色的学校课程体系和运行管理机制，推动普通高中教育多样化、有特色、高质量发展。三、关于优化普通高中录取方式问题我市普通高中录取，按照溧阳市、金坛区、常武地区三个区域，分别在区域内录取。考生根据自己的实际情况进行志愿填报，综合考虑自身学习能力、兴趣爱好、上学通勤等因素，选择喜欢的、适合的学校。全市各高中学校均建有学生宿舍，不断提升硬件设施和管理服务水平，基本满足了远途学生住校需求。签发人：完利梅经办人：陶洁联系电话：86630966 下载答复文件