常城管复〔2024〕52号 签发人：是 峰

关于对常州市政协十五届三次会议委员提案

第0210号的答复

徐红等委员：

你们提出的关于《关于创新全市“城市大管家”，精绣诗意宜居城的建议》的提案收悉，现答复如下：　　

一、新北区“城市大管家”项目背景

1994年，龙城国控集团成立，长期以来承担了城市建设和运营服务的责任使命。2021年12月，新北区政府根据国企改革三年行动计划，对区内国有企业的发展定位进行重新明确。立足多年的城市运营管理经验，龙城国控集团正式确立“城市大管家”模式发展方向。

2022年新北区启动“城市大管家”改革试点工作。龙城国控集团勇于承担社会责任，将全区范围内的环卫、市政、绿化、停车、物业等业务合并，利用“城市大管家”管理模式进行一体化、精细化、智慧化管理。

2023年，龙城国控集团明确城市公共总服务商角色定位，对原城市公共服务业务版块进行优化重组：一是成立龙荟物业、龙悦停车，作为专业的物业服务和停车管理公司；二是将常州新环环卫有限公司更名为江苏龙控城悦管理服务有限公司，并进行股权调整，形成以龙控城悦为母公司，新园市政、龙荟物业、龙悦停车为子公司的组织架构，为加快形成可复制、有竞争力的“城市大管家”业务模式奠定基础。

龙控城悦全面负责新北区城市大管家业务，并形成“龙城大管家”品牌，以事事“有标准、有人管、管到位”的要求，扎实推进各项工作，建立了区、镇管理执法力量协同的管理公司、智慧平台、品控队伍、管理体系和管理标准，形成了“行政力量+智慧平台+专业服务”的城市一体化管理模式。

二、进一步完善“城市大管家”模式

龙控集团依托常州市城市运行管理服务平台建设“龙城大管家”智慧管理平台，让平台成为属地管理人员的“眼和手”。在平台上整合多重业务与供应商资源，真正实现智慧赋能，全面提升服务质量，标志着龙控集团旗下城市公共服务业务迈入新阶段。我局将联合相关部门积极鼓励、引导“城市大管家”模式的运行，在以“区级政府统筹、市级部门支持”的双重政策激励下，不断完善好新北区的“城市大管家”模式，并积极向其他区域进行正向推广。

（一）构筑“缓冲地带”，扮好“暖心管家”

1. 市井市貌的包容化治理。根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，2023年，市城管委办公室结合我市实际，制定了《关于进一步加强常州市夜市管理的指导意见》，进一步规范夜市开办经营管理秩序，促进夜市经济健康有序发展。龙城大管家配合城市管理部门制定的柔性、科学的管理模式，提供城市公共清洁服务，打造对商家利好的营商环境和对市民友好的生活氛围。

2. 城市基础配件的人性化管理。市公安局将结合“532”发展战略和“交通畅行”重点项目建设，会同市住建、城管等部门实施城区道路交通隔离栏精细化提升行动，合理平衡安全、畅通、便民三者需求，进一步校准交通隔离栏设置与群众出行安全顺畅的适配度，提升管理温度，提高交通品质。市“一网统管”集成城市园林绿化、公厕环卫、共享单车、精品街区、人才地图等应用场景，城运地图汇聚城市多维空间地理信息，将人房企所有数据与标准地址进行关联，有效支撑城市运行管理的智能化应用，通过强化数据归集与整合，为城市规划、建设、管理等方面提供全面、精准的数据支持，助力科学决策。同时，龙城大管家利用大数据分析，对城市基础配件的实际使用情况进行调研分析，为相应主管部门提供科学的配件提升建议，优化使用场景，提升安全系数和美观程度。

（二）创新“友好地带”，扮好“贴心家人”

龙城大管家充分利用龙控集团资源，积极与高校等优势资源对接，打造全龄友好服务空间，提供宜老宜小全天候服务。

1.儿童友好型服务。目前，龙城大管家在社区内打造儿童图书馆、亲子游戏空间、儿童专用卫生间等。联合社区邀请专业社会组织承接社区儿童服务项目，助力社区筹建儿童议事会，定期开展各类儿童权利、儿童保护等主题活动。在儿童放学后，提供四点半课堂，给儿童提供学习的空间，并定期安排教师给儿童进行相应的书籍讲解或教育指导。

自2022年正式启动建设儿童友好城市以来，常州围绕建设要求积极做好相关工作，推动城市公共空间和设施的适儿化改造，推动儿童友好视角与城市更新深度融合，推动儿童友好理念融入城市治理体系，推动儿童参与儿童友好城市建设。2023年常州市被列为省首批培育城市，2024年纳入第三批建设国家儿童友好城市名单。下一步，龙城大管家要积极与妇联加强沟通对接，进一步为打造儿童友好城市提供支撑。

2.老年友好型服务。目前，龙城大管家聚焦老年人实际需求，为老年群体开设健身舞蹈、书法绘画、智能手机使用、健康知识讲座等课程。打造“幸福食堂”，提供就近、便捷、价廉的助餐服务，解决高龄、独居老人买菜难、做饭难的问题。

近年来，市卫健委深入实施积极应对人口老龄化国家战略，着力构建老年友好型社会，不断满足全市老年人全方位、多层次、多样化需求。一是推进“智慧助老”行动。实施老年人运用智能技术专项普及培训，在各辖市区开设老年人运用智能手机培训班（点），累计培训老年人12万人次以上。二是推进老年友好环境建设。围绕改善老年人居住环境、方便老年人出行、提升为老服务质量、扩大老年人社会参与、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务科技化水平以及管理保障等方面内容，积极开展示范性老年友好型社区创建工作，创建15个全国示范性老年友好型社区，20个老年友好型社区建设单位，老年友好型社区创建率达到3.36%以上。下一步，龙城大管家要积极与卫健委加强沟通对接，进一步发挥社区物业服务功能，为老年人打造更多友好的服务场景。

（三）点亮“灰色地带”，扮好“美学顾问”

1. 提升自身审美要求。近年来，我市在各类规划编制过程中，都强调并要求采用城市设计的方法，不仅关注空间结构、形态、风貌、风格等物质层面，更注重文化、历史、氛围、品质等精神层面，使规划建设不管在内容上，还是建筑立面、视觉平面上，能达到绿色建筑、精美的城市家具及文化传播的目标；积极打造一些青年人就业、学习、旅游的空间、场景，创造一些可能的网红打卡点，最近在常州城市标识点视廊管控研究中，也是有意识的对一些视线廊道进行控制，供青年人、摄影爱好者去发现、探索城市的美。同时，积极践行“开门编规划”，邀请市民规划师参与各类规划的讨论和论证，规划建设项目在审批前也都会依法依规进行公示，广泛听取社会各界意见。

龙城大管家对城市老旧建筑进行立面改造，采用环保材料和节能技术，实现绿色建筑的目标。同时，注重建筑立面的色彩搭配和细节处理，提升城市整体视觉形象。采用现代简约风格，与周边环境相协调，形成统一而富有特色的城市风貌。针对城市中的“灰色地带”，龙城大管家配合相关部门城市规划，通过合理的空间布局、绿化植被、景观小品等元素，打造宜人的城市环境，为市民提供休闲、娱乐、学习的场所。并结合青年人的需求，打造一批具有创新性和吸引力的文化街区、旅游景点等，为青年人在城市就业、学习、旅游提供新场景和新生活。

2.加强创意人才引进。近年来，我市多措并举“引”、多管齐下“塑”，将工作力量在“第一线”扎根。建好后备力量“蓄水池”。以村（社区）队伍接续培养“112强链”计划为抓手，构建选育管用督“五位一体”链式培养机制，依托城市党建“头雁学院”、乡村振兴学院等开展轮训培训，全面提升后备力量综合素质与履职能力。龙城大管家积极与相应机关、街道、社区在城市内的公共场所、艺术区或文化场馆举办毕业成果展，展示人才的创作成果，吸引市民和游客的关注和参与。下一步要积极与艺术类文化创意人才合作，为提升城市文化内涵、塑造龙城大管家品牌形象提供有力支持。

在此，感谢你们对城市管理工作积极建言献策，期盼您一如既往地关心、支持我们的工作，促进我们把城市管理工作做得更好。

分管领导：司洪庆

经 办 人：周 娟

联系电话：85682962

常州市城市管理局

2024年6月7日

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