关于对常州市政协十五届三次会议提案
第0132号的答复
褚文霞等委员：
你们提出的“关于积极培育新型婚育文化，营造婚育友好环境的建议”的提案收悉，现答复如下：
近年来，国家人口政策作出重大调整，已经实施了三孩生育政策及配套支持措施。市委市政府出台了《常州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。市民政局经商宣传部、教育局、人社局、卫健委、团市委、妇联，从以下几方面营造婚育友好氛围。
一、加强宣传引导，营造婚育友好环境
一是加大宣传引导力度。2023年，围绕“积极培育新型婚育文化”主题，推出《七夕之夜爱让希望永存》等报道，传播节俭办婚礼理念，宣传“婚事简办不减爱”新风尚。刊发《新旧碰撞多元融合书写老城复兴样板区新篇章》，介绍钟楼区将原东芝码头基地，改造成为集婚姻登记、户外颁证等六大功能为一体的“玫瑰车站”，提供便捷免费节约浪漫的婚恋服务。刊发《常州发布新时代家庭“五礼十仪”》，其中婚嫁仪式倡导“依法领证、文明节俭、形式多样、反对大操大办”等文明思想。各地利用报纸、电视、微信等媒体和集中义诊、现场咨询等开展新型婚育文化和生育政策宣传，发放宣传手册26000多份。二是多种形式推进移风易俗。举办乡风文明讲坛，重点围绕高额彩礼、婚宴浪费等内容开展治理行动，大力发挥红白理事会、道德评议会等自治组织作用，进一步推进移风易俗，破除陈规陋习。在省级以上文明村推广乡村治理积分制，全市已有56.3%行政村应用乡村治理积分制。团市委开设《青和课堂》，倡树“真、简、爱”的新时代文明婚恋新风尚，助力移风易俗。组织青年集中签署《常州青年“移风易俗，文明婚恋”卷轴倡议书》，营造健康节俭文明的婚嫁新风，抵制高价彩礼、奢华办婚等陈规陋习。三是发挥典型示范引领作用。在最美家庭、五好家庭寻找活动中，注重选树夫妻恩爱、家庭和睦、孝老爱亲等事迹突出的先进家庭典型累计近800户，组织开展家风故事分享会等活动，讲好新时代美好爱情、幸福婚姻、和谐家庭故事，以先进典型示范带动更多的家庭树立正确的婚育观、家庭观，大力弘扬中华民族传统美德，建设相亲相爱的家庭关系。
二、实施生育支持政策，减轻生活压力
一是优化生育登记。通过“江苏政务”和“我的常州”平台，实现全领域、全天候生育登记不见面办理，全年共办理生育登记2.28万人。稳步推进新生儿出生“一件事一次办”改革，累计办件达956件。将入户、入学、入职与计划生育全面脱钩。二是提供辅助检查。开发“妇幼好孕”公众号，提供生殖健康科普宣教，帮助群众解决“生不了”的问题。为符合条件的育龄妇女提供3次免费卵泡监测，2023年免费提供卵泡监测2778人5941人次。为不孕家庭减免1次“试管婴儿”辅助生殖技术费用，2023年为69人提供试管婴儿取卵-移植费用减免。三是保障母婴安全。完善孕产妇和新生儿危急重症救治网络，全年开展孕产期抑郁症筛查87680人次，成功救治危重孕产妇162人，完成产前筛查、新生儿疾病筛查各26100人。构建孕前、孕中、孕后全程综合防治服务链，提供免费孕优检查7602人，围孕期补服叶酸12190人。完成妇女宫颈癌筛查157603人，乳腺筛查158413人。0-3岁儿童系统管理率98.23%、7岁以下儿童健康管理率98.96%。为1.83万名初一女生提供HPV疫苗接种。四是完善产后补贴制度。2022年，出台《关于产假期间企业社会保险补贴有关事项的通知》，落实资金保障、数据支持，明确政策口径，经办流程等，将女职工产假期间社会保险补贴政策落到实处。该政策实施以来，我市共发放女职工产假社会保险补贴495.08万元，惠及女职工1210人，企业878家。
三、做好婚恋服务，提升婚姻幸福指数
一是举办幸福婚姻公益论坛。举办以“《民法典》与爱同行”“让爱成为爱，树立正确婚恋观”“为婚姻幸福、家庭和美充电赋能”等为主题的常州市幸福婚姻公益论坛，邀请专职律师解读《民法典》有关婚姻家庭法条，开展婚姻家庭案例演示及点评，组织婚姻家庭辅导精品课评比等，面向广大青年普及婚姻家庭有关法律知识，提升婚姻家庭辅导人员的能力水平，促进我市婚姻家庭辅导工作开展，为广大青年和家庭婚姻幸福、家庭和美赋能。二是举办青年联谊交友活动。在手机应用程序“我的常州”团市委专栏开通“交友联谊”平台，完善服务窗口和报名通道，定期整理汇总，做好人员信息核实工作，加强单身青年人才储备库的建设，举办交友联谊活动20余场。采取购买社会组织公益服务项目方式，指导常州市婚姻协会实施“‘寓’见爱——人才公寓女性婚恋服务行动”，通过沙龙座谈、游戏互动、专家指导等为人才公寓内单身女青年提供婚恋服务，促进人才“青春留常”。三是推进婚姻家庭辅导规范化建设。在全省率先完成《江苏省婚姻家庭辅导室服务规范》新标准贯标要求，在婚姻登记机关实现婚姻家庭辅导室全覆盖，打造一批具有地方特色的婚姻家庭辅导品牌项目，有效发挥了辅导室在婚前辅导、预防化解婚姻家庭矛盾纠纷中的作用，进一步确保我市婚姻工作标准化、专业化、规范化。2021年5月，新北区建成我市首家婚姻家庭辅导室，面向全区广大家庭提供婚前辅导、心理咨询、婚姻家庭关系调适、法律咨询等服务累计近万人次。四是提升婚姻登记服务质效。推进常州市钟楼区入选第三批江苏省婚俗改革实验区，指导常州市武进区入选江苏省集中补领婚姻登记证试点地区。结婚登记实现“跨省通办”。探索非工作日登记服务，2023年5月20日逢周六，各婚姻登记处“周末不打烊”，共办理结婚登记371对。2023年天宁区民政局婚姻登记处完成新址建设，进一步提升辖区内婚姻登记质量。2024年常州经开区婚姻登记服务中心完成新建，正式对外办理婚姻登记业务。
四、丰富服务供给，优化普惠托育
一是优先发展幼儿园举办的托班，每年新增幼儿园托班176个。市卫健委大力发展社区托育服务，每年新建改扩建普惠托育机构10家、社区托育服务设施10家。探索“1+N”社区托育服务新模式，利用社区托育点开展临时托、计时托服务，定期组织社区亲子活动，帮助家长提升科学养育能力。在全省先行先试婴幼儿照护入户指导服务，已服务360余人次。二是出台《常州市普惠托育机构认定及经费补助管理办法（试行）》，全市普惠托育机构享受市区两级财政补助1838万元，20家机构获得国家普惠托育建设专项补助资金1545万元。全面落实托育机构税收减免和水电气民用价格政策。开展职工子女托管托育服务活动，组织54个工会爱心托管托育班，惠及职工子女3000余人。三是注重从业人员服务能力提升，2023年全市共培训和实训托育从业人员2710人次。规范托育机构安全，落实属地管理、三级联动、部门督查综合监管机制，连续2年开展为期3个月的托育机构排摸和安全整改专项行动。全省唯一由政府出台《关于加强存量托育机构管理的会议纪要》，推进存量托育机构消防安全评估、整改和备案，备案机构比整改前增加117%，全市机构备案率达70.4%，服务优质、管理规范、价格透明、运营安全的托育市场基本建立。
下一步，市民政局将联合相关部门持续做好新型婚育文化培育，加强婚姻登记机关规范化建设，为适龄青年交友联谊提供便利条件，营造婚育友好环境，确保群众“孕得优、生得安、育得好”。
签发人：施小平
经办人：戴亚君
联系电话：85681600
常州市民政局
2024年6月6日
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