提

案

号

0010

提

案

者

安春燕等4人

案

由

关于加快推进孟河医派振兴发展的建议

背

景

情

况

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药发展，把中医药工作摆在更加突出的位置。习近平总书记对中医药工作多次作出重要指示，《国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅关于中医药振兴发展重大工程的实施方案》相继出台，中医药发展上升为国家战略。孟河医派始于明末，成名于晚清，慈禧太后、林则徐、曾国藩等朝廷政要都曾求医于孟河医派，涌现出了费伯雄、费绳甫、马培之、巢崇山等著名医家，后丁甘仁在上海兴办中医专门学校、中医医院，其教育思想对当代中医教学有重要的启发作用。建国后，孟河医派成为最有活力的中医学术流派，全国四届120位国医大师中就有裘沛然、朱良春、颜德馨、陆广莘、干祖望、邹燕勤等孟河医派传人12人。常州作为孟河医派的发源地，近年来立足自身特色优势，坚持传承精华、守正创新，在中医药振兴发展方面取得了较为明显的成效。积极修缮孟河医派代表人物费伯雄、巢渭芳、马培之、丁甘仁等人故居，并在故居内设立孟河医派陈列馆；先后建成全国名中医张志坚、申春悌等2个国家级工作室基层工作站、省名中医陈岱等6个市级工作室基层工作站；举办“孟河医派丁甘仁先生诞辰150周年纪念活动”，培育中医养生节、中医文化节、中医文化“六进”等系列活动品牌，汇编出版孟河医派著作20多部，参与制作纪录片《孟河医派》、电视剧《老中医》等影视作品，孟河中心小学创编的孟河医派文化特色校本课程入选国家中小学校本课程典型案例，医派文化渐入人心。

问

题

分

析

　　但是随着现代医学的发展，尤其是与之相关的医疗法律法规及医学人才培养模式不断健全，中医药自身发展存在诸多困境。加上我市中医医疗服务能级偏低，孟河医派在我市的振兴发展面临“后继乏力”的危机与挑战。
　　一是传承沿革的内驱力不足。孟河医派能够在清末民初的医药界争得一席之地，主要原因是费伯雄（1800～1879）、马培之（1820～1903)、巢崇山（1843～1909)、丁甘仁（1865～1926）等名家辈出，代代相传。然而随着孟河医派各大医家陆续外迁，留在本地的屠揆先、巢伯舫、徐迪华等名医相继去世，孟河医派在常州本土逐渐式微。另外受编制待遇、激励机制、专业发展等因素影响，全市中医药从业人员总量不足、增量偏少。另外师承教育尚未形成体系，一些外请的名老中医年龄偏大，传承带徒较少，年轻人才成长成熟周期长等因素还导致孟河医派内科、外科、妇科、儿科、针灸科、骨伤科等多科传人出现断层。
　　二是研究保护的凝聚力不足。孟河医派是常州独特的文化资源和医疗资源，但各级政府对振兴孟河医派所要担负的重大历史责任还认识不够，没有确立清晰的目标，没有围绕目标统筹整合资源，对研发孟河医派医药产品、规模化种植中草药等尚未出台优先优惠政策。同时组织机构比较分散，一方面市、区、镇三级尚未形成真正联动，另一方面本地形成的常州孟河医派传承学会、孟河医派研究会、常州孟河医学研究所、孟河医派博物馆等多个研究机构缺少科学整合，难以形成拳头效应。而且孟河医派的历代医著、历史资料、学术研究、临床应用等方面的资料保护不够，研究也不足，理论价值和应用价值未能得到充分发挥。
　　三是创新发展的竞争力不足。孟河医派科研方面拼盘式、碎片化问题较为突出，中医院、医派研究机构、高等院校、中药生产经营企业等各类主体缺乏创新联动机制，孟河医派相关的科研项目、药品研发等尚未实现零的突破，在运用现代科技的手段与方法助力孟河医派守正创新方面仍处在空白阶段。另外我市在对外招商和宣传活动中，利用孟河医派资源谋划包装项目、推进中医药健康产业发展方面做得不够，孟河医派金字招牌、品牌价值没有得到发挥，孟河医派“墙内开花墙外香”问题日益突出。

对

策

建

议

　　一、突出资源整合，打造共建共享的医派发展圣地
　　1.做好顶层设计。紧密结合我市实际，以传承振兴孟河医派为抓手，在医疗、保健、教育、产业、文化、信息化等方面拟定重点突破项目，建立科学合理的推进时序表，按时按序分步实施。建立以市政府为主导、多部门参与的中医药振兴发展联席会议制度，优化整合全市中医资源，提升整体竞争力。
　　2.鼓励社会参与。设立孟河医派发展专项基金，通过财政投入和社会捐助多渠道筹集资金，动员民间资本和社会力量参与。还要设立中药材种植专项补贴，对符合条件的药材种植基地给予一定土地补贴和种植技术指导，对重点药材品种给予一定购销补贴。
　　3.成立传承基地。由市卫健委牵头，以常州中医院、孟河中医医院、孟河医派名医堂等为基础，成立孟河医派传承基地，致力于孟河医派的典籍收集、学术研讨、传承工作等，推动孟河医派正本清源，维护行业信誉。
　　二、突出需求导向，构建传承有序的中医服务体系
　　1.发挥中医医院平台主导作用。按照“业务合作、资源共享、共同发展”的专科共建型模式，创建孟河医派为特色的二级甲等中医医院，提供平台助推孟河医派中医药服务更优质、更惠民、更便民。
　　2.发挥其他医疗机构支撑作用。按照“一院一品”“一院一科”“一院一病”建设思路，加快其他医疗卫生机构孟河医派特色专科建设，培育脾胃、骨伤、康复、针灸等一批特色突出、疗效显著的中医名科，重点打造孟河医派的金字招牌。
　　3.发挥名校名医引领作用。南京中医药大学、广州中医药大学、暨南大学等在中医药人才培养及技术创新方面具有天然优势，沿用上海中医专门学校中医教学的成功经验，邀请全国各地医术高超的孟河医派名中医临症教学，采用院校制和师承制相结合的方式，打造中医人才摇篮。
　　三、突出成果转化，提升中医药科技创新能力
　　1.推动古籍数字化。积极开展孟河医派脉络梳理项目与古籍保护、整理、研究与利用，对孟河医派手稿、古籍等进行开放性收集，对现有古籍进行分类整理，运用现代信息技术转化为电子数据形式，建立孟河医派电子数据库。
　　2.推动设备智能化。我市生命健康产业园等园区拥有以美敦力、史赛克、联影等为代表的高端医疗装备和医疗器械产业集群，结合中医诊疗方法和技术，加快中医诊疗仪器、设备及智能化、信息化系统的研制开发。
　　3.推动药品现代化。目前常州市中医医院已拥有孟河医派马氏“五色膏”、阴痒方等院内协定方，可在此基础上制定扶持政策，推动与知名药企合作研发，推动协定方转化为疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的孟河医派中药产品。
　　四、突出品牌开发，扮靓特色鲜明的人文圣地
　　1.培厚孟河医派传承创新发展的文化土壤。升级孟河医派四大故居硬件设施条件，增加互动体验展示，开发孟河医派文化创意产品，实现“云参观”“云旅游”。鼓励学校开发孟河医派特色课程和校本教材，尝试在孟河创建举办孟河医派文化节，推动中医药文化融入群众生活。
　　2.革新新媒体视域下的孟河医派推广方式。应利用抖音、微视等新媒体平台带来的便利性，适时更新品牌视觉形象设计，抓住当前人们关心的热点问题，打造特色鲜明的品牌IP，用现代视角讲好孟河医派故事，参照李子柒现象，建立起年轻一代对孟河医派中医药文化的关注度。
　　3.争取上级部门的支持。争取国家中医药管理局、中国科学院、文化部、教育部、科技部、商务部、城乡建设部等部门的支持，每年在我市举办国际性的中医会议，搭建政、医、产、学、研、资互动交流、经贸往来和文化展示的平台。邀请专家名医走进孟河寻根弘医，以传承工作室、示范门诊与名医堂等方式定期开展坐诊、带教、讲学等活动，构建互惠共赢的医家流派协作关系，促进孟河医派的繁荣与发展。

卫健委

提案

办理

答复