提

案

号

0158

提

案

者

吴小红等4人

案

由

关于加快构建社会救助智慧管理体系的建议

背

景

情

况

　　社会救助是中国特色社会主义保障体系的重要组成部分，事关困难群众基本生活，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥着兜底性基础作用。全市将深化“党建 社会救助”改革创新发展纳入2022年度党建工作要点和高质量考核指标，在全市14个镇村打造社会救助示范点，形成了一批流程规范、人员专业、各具特色的样板项目。然而，调研发现，当前社会救助体系在发挥积极作用的同时，依然存在一些薄弱环节，亟需引起高度重视。

问

题

分

析

　　一是救助力量缺乏合力。目前社会救助涉及民政、医疗保障、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、应急管理等部门，以及公益组织、企业、个人等民间资源，但存在多头管理、各自为战、重复救助、应救未救等情况。
　　二是救助机制存有漏洞。一方面，相关部门管理数据未能有效共享，导致重复救助虚报、冒领救助金等问题时有发生。另一方面，基层一线主动发现救助对象机制不健全，导致个别困难群众应救未救，或受助对象离世而继续救助等情况。
　　三是救助平台融合不足。目前各级政府建成本级政务系统，多数部门建成自身政务平台（库或APP），但纵向上各级垂直管理部门建设的业务信息系统彼此独立，横向上不同业务板块往往自建系统导致管理分散，加上标准管理体系缺失支撑，采取的处理技术、应用平台各异，数据库接口也不互通，部门间很难共享彼此的管理数据。

对

策

建

议

　　全国人大常委会已将《中华人民共和国社会救助法》列入立法计划，其中明确提出“人民政府应当加强社会救助信息化建设，建立社会救助资源库，实现社会救助信息互联互通、资源共享，亟需引起高度重视。”对此，建议我市加快构建社会救助智慧管理体系。
　　一是构建社会救助智慧管理体系。抢抓《社会救助法》颁布契机，加速整合市政务平台和各级部门系统资源，构建全市统一的社会救助智慧管理平台，建立全市社会救助信息共享资源库，重点强化信息对接、审核、查重等功能，为社会救助部门实施困难家庭生活救助和医疗救助开放查询救助信息权限，使各级各类社会救助部门的城乡低保、重特大疾病救助等多类救助信息实现互联共享。
　　二是健全社会救助信息融通共享机制。进一步建立健全全市医保、教育、民政、工会、残联、红十字会等部门和公益慈善组织、群团组织救助信息共享机制，政府救助信息系统共享接口，实现信息对接与共享。救助部门可以依据共享信息，准确掌握救助申请人的家庭经济状况及已享受的各类救助情况，从而更加科学、规范、精准、高效、便捷地完成救助。
　　三是加强社会救助跟踪监督力度。依托“互联网 ”和大数据开展救助对象跟踪评估试点工作。建议依托救助信息核对系统，试点开展对救助对象的动态跟踪和效果评估，同时进行大数据分析和挖掘，如对因病致贫、因残致贫、因灾致贫等不同类型对象进行分析，对不同类型的对象生活状况、实施的救助效果进行分析、评估、研究，为各级政府进一步完善社会救助制度提供支持。