2022年，提案委员会在市政协党组、市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，落实市政协的总体部署，锚定提案工作新要求、新任务，积极探索新方式、新路径，实现了本届政协提案工作的良好开局。在淮安召开的全省政协提案工作经验交流座谈会上，我市作为7个地级市之一进行了大会发言交流。

2022年主要工作

一年来，提案委员会聚焦“高质量、重特色、有影响”要求，坚持体系化推进、常态化落实、特色化创新，强力推动提案各项工作高标准、高质量完成。市政协十五届一次会议以来，共征集到提案397件，经审查立案381件，分别送交75家单位办理，均已按时办复，提案办理满意率达100%。

一、强化思想引领，坚定提案工作高站位

加强理论武装。通过集体导学和个人自学、参加委员讲堂与专题学习会等，深入学习贯彻党的二十大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第四卷，着力把握核心要义和精神实质，自觉做到学深悟透、融会贯通，切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想落实到提案工作的各方面和全过程，成为指导和做好提案工作的统揽之纲。

坚持党建领航。加强党对提案工作的全面领导，成立十五届政协提案委委员履职临时党支部，组织党员委员开展“追忆模范事迹  感受榜样力量”主题党日活动、“荐读·赠阅——新时代提案工作丛书”委员悦读、“礼赞二十大  同心向未来”红色音乐党课和参观金坛区全面从严治党教育馆，不断提升党支部的凝聚力、战斗力、影响力。充分发挥党员委员的政治引领作用和先锋模范作用，履行委员职能与业务专长有机融合，组建综合、经济、文化、社会、生态五个提案专业组，参与提案征集、审查、重点提案遴选、督办、办理评估等工作，实现“党建+提案”的双向赋能。扎实推进作风建设，以“认真办理落实委员提案”为抓手，开展党的建设成效评价考核，实施的《提案办理监督质效提升工程》入选常州市作风建设项目化创新攻坚活动优秀案例。

坚持学用结合。紧扣全年重点工作，完善提案委员会“清单式履职”机制，将“委员读书”“重点提案督办”“走访民主党派”等事项列入清单供委员选择，进一步压实履职责任。推动委员学习与履职紧密结合，完善提案委全体会议领读领学制度，开展“如何做好新时代政协提案工作”专题读书活动，引导委员学好用好《人民政协提案工作70年》《做好新时代人民政协提案工作》等专著，在读书学习和履职实践中，贯彻好习近平总书记关于全国政协开展委员读书活动的重要指示，努力把读书所得转化为履职本领和工作成效。

二、强化精品意识，推动提案质量再提升

提高履职能力。举办提案撰写专题培训，结合市政协举办委员集中培训和民主党派开展专题活动的契机举办提案讲座，就如何撰写高质量提案作了6场专题辅导，着重介绍新时代政协提案工作的新要求，系统学习提案的基本知识，分析讲解提案撰写的基本要求，全面提升委员撰写提案的能力和水平。

强化知情服务。前移线索和参考选题征集关口，在9月份开展“提案线索选题征集月”活动，集中一个月时间面向社会公开征集线索，邀请77个党政职能部门及12345政府公共服务平台提供参考选题，并梳理形成提案线索和选题参考目录，推送给委员和政协参加单位，帮助委员了解社情、民情、政情，切实增强提案撰写的针对性和时效性。搭建“聚智”平台，探索建立政协提案与公益诉讼检察建议转化机制，形成《市政协、市检察院关于建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》，市委办、市政府办全文转发并要求各地区各单位抓好贯彻落实，促进提案者不断提高提案质量。

创新提案培育。探索开展提案选题预申报工作，召开提案选题预申报工作讨论会，印发《市政协十五届二次会议提案选题预申报工作通知》，协同各专委会、界别活动组做好提案选题工作的指导服务，帮助提案者找准履职建言切入点、提高选题精准性，组织选题相同或相近的提案者共同开展课题调研、提案培育和成果转化，从源头上推进减量提质，着力形成一批高质量提案，促进提案质量整体提升。

三、强化效果导向，推动提案办理见成效

深化提案督办。市领导领办督办重点提案，是提高政协提案办理成效的重要制度创新，通过三年的探索，提案委员会进一步优化重点提案的遴选程序，完善领办督办运作机制，2022年首次以市委办、政府办、政协办联合印发《市领导领办督办重点提案分工安排》文件。提请主席会议审定通过的25件重点提案，分别由22位市领导领衔办理，每件重点提案都制定了详细的工作方案，市领导亲自参加视察调研，主持召开办理座谈和协商会，推动提案建议落地见效，开展重点提案办理清单化测评，充分彰显重点提案的示范作用和办理成效。

探索清单办理。引入“提案清单工作法”理念，以“互联网+提案工作”为依托，总结应用重点提案办理结果清单化测评经验，从十五届一次会议起探索推进清单办理机制，拓展提案办理协商广度和深度，促进提案办出新成效。一是清单式建议。提案者在提交提案时，按照规范格式填写提案重点建议，至多3条，形成《重点建议清单》。二是清单式办理。承办单位通过提案系统签收提案环节时，逐件填写办理提案的责任处室、责任人及联系方式，形成《办理责任清单》。三是清单式答复。主办单位办复提案时，需对照《重点建议清单》逐项对应填报《办理结果清单》，确保每条建议都有回应。

加强跟踪协商。创新提案督办方式，探索重点提案跨届跟踪督办“回头看”机制，选择“既有住宅加装电梯”“缓解沿街学校交通拥堵”“向社会开放学校体育设施”等跨届重点提案，开展跟踪督办“回头看”，组织部分提案者代表、提案委委员及承办单位进行现场调研和专题再协商，把有价值、可落实的意见建议及时转化为社情民意信息报送市委市政府，推动承办单位持续深化办理工作。

强化办理考核。重视和加强提案办理工作，实施考核评估“双纳入”。在“建议提案办理”纳入市级部门服务高质量发展量化考核的同时，突出作风建设评价导向，将“支持保障政协委员参政议政，认真办理落实委员提案”指标也纳入市级部门党的建设成效评价考核体系，推动承办单位健全办理工作制度、提高办理工作质量、提升办理工作水平。组织开展优秀提案和提案优秀件评选工作，彰显“提得对”“办得好”的导向。

四、强化服务保障，推动提案服务更精准

加强自身建设。新一届政协提案委员会第一次主任会议和全体会议上，就把加强自身建设作为提高履职能力的基本要求，组织专委会全体委员认真学习《市政协提案委员会工作细则》《关于推进委员党支部建设的意见》《关于充分发挥党员委员先锋模范作用的意见》等文件，明确专委会工作目标化管理、委员清单化履职机制，要求全体提案委委员和工作人员按照工作任务清单化、履职服务菜单化、履职评价定量化、服务管理制度化、工作支撑信息化、业务流程程序化“六化”工作法，高标准推进提案委各项工作落地落实。

密切党派联系。加强与各民主党派的紧密联系，换届伊始，提案委主任就带领委员和工作人员开展集中走访，与各民主党派领导和提案工作同志座谈交流，了解党派历史沿革、发展历程和工作情况，听取对政协提案工作，特别是对提高提案质量和办理质量方面的意见建议。同时，通报提案委今年重点工作。通过走访增进了了解、密切了联系、推动了工作。提案委还经常受邀参加民主党派和辖市区政协组织的提案选题、课题调研、集体提案培育、提案质量评议等活动，用服务理念共同推动做好提案工作。

强化数字赋能。围绕“智慧政协”建设目标，提案委统筹运用数字化技术对提案工作流程进行改进和优化，对系统应用功能进行拓展和完善，在提案提交页面增加“调研过程”“重点建议清单”等选项，开发并迭代升级“提案智能管理系统2.0”，用机制创新促进履职增效。同时，加强数据迁移和信息分类，开发了手机移动端“政协提案”APP使用程序。两款应用于市政协十五届一次会议时同步上线，为委员运用提案方式履职建言提供更多数字化服务便利。在市政协门户网站改版设置“政协提案”专栏，下设“重点提案”“优秀提案”“提案目录”“提案公开”四个子栏目，形成了可展示、可查询、可监督的提案工作信息资源化机制。

2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，自觉用党的二十大精神统领提案工作实践，按照全省政协提案工作经验交流座谈会议精神和市政协的部署要求，进一步把握提案工作规律，推进提案工作创新发展，提高提案工作质量，更好发挥提案在建言资政、凝聚共识中的重要作用。

1.加强党建引领。在提案工作中全面落实党的领导，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的二十大精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强提案委委员履职临时党支部建设，积极发挥党员委员在提案工作中的政治引领作用，推动党建工作与履职工作互促并进。创新学习形式，丰富学习载体，注重学习与提案工作“提、立、办、督、评”的全过程深度融合，发挥好学习对提案履职的支撑引领作用。

2.抓实提案工作。以“提案不在多而在精”为导向，不断改进、创新工作机制和方式，全面提高提案工作质量。一是聚焦中心任务。围绕市委市政府中心工作和涉及人民群众切身利益问题，通过提案建言资政、凝聚共识，更好服务新时代新征程党的中心任务。二是强化质量意识。继续拓宽知情明政渠道，完善提案选题预申报，加强提案培育引导，多出有共识、立得住、能办理、做得到的高质量提案，提高集体提案和委员联名提案比重，严把提案审查和立案关，确保提案质量。三是深化办理协商。发挥重点提案示范作用，进一步优化重点提案遴选与督办机制，加强和完善专委会服务市领导领办督办重点提案工作保障，为促进重点提案办出质量、办出成效提供优质服务。贯彻落实《提案办理协商办法》，进一步完善提案办理协商联动机制，加强与市委办、市政府办及相关部门的沟通协调，多形式多渠道开展提案办理协商，以重点提案的深入办理带动一般提案办理更加规范扎实，推动提案办理由“重点督办”向“全面督办”转变，促进提案办理件件有落实、事事有回音。四是健全工作机制。坚持问题导向，深入研究提案工作薄弱环节和突出问题，及时总结经验固化成果，与时俱进推动提案工作制度建设。进一步发挥提案办理考核“指挥棒”作用，研究并开发提案系统“办理评估”功能模块。逐步建立运用评价结果有针对性地提高提案质量和办理质量机制，探索提案及办理与民主监督相结合的有效机制，适时修订提案办理评估细则和提案内容公开办法，主动接受群众监督，促进提案办理质量和提案质量共同提高。

3.加强自身建设。进一步加强学习，强化自身建设，不断增强履职能力，认真完成常委会议、主席会议交办的工作任务。进一步完善工作流程，落实工作责任，做好提案的征集、提交、审查、交办、办理、协商、答复、反馈、归档等工作。进一步强化统筹联动，深化多方协同，广泛深入宣传，服务提办双方更好形成推动提案工作高质量发展的合力。