提

案

号

0132

提

案

者

刘晔

案

由

关于全市垃圾分类纳入统一平台管理的建议

背

景

情

况

　　我国倡导垃圾分类工作已有多年，2018年11月，习近平总书记在上海考察时强调，垃圾分类工作就是新时尚！常州市从2017年开始全面启动生活垃圾分类工作，从2018年开始在居民小区试点垃圾分类市场化，2020年实现建成区所有小区垃圾分类设施（三分类）全覆盖，同年启动达标小区建设，开始建设四分类小区。

问

题

分

析

　　1、领导机制方面：领导小组虽然成立，但未发挥应有作用，目前几乎是城管系统在单打独斗；
　　2、监管机制方面：缺乏对从事垃圾分类市场化企业完整的监管制度，特别是对于可回收物兑换系统中的积分和资金方面几乎空白；
　　3、尚未建成市级垃圾分类管理平台，各项目运行数据各成一体，无法接入统一平台开展系统分析评价，既不利于科学有效监管，也不利于试点经验的总结提升。

对

策

建

议

　　1、组织领导：成立以主要负责同志为组长的生活垃圾分类工作领导小组，并建立“月度检查,季度通报,半年督查,年度考核”工作协调机制。
　　2、明确垃圾分类工作的市场化建议走市场化、大融合的道路，分类设施采取以区或市为单位的统一采购方式，大幅降低设施费用投入的同时也便于将数据纳入同一系统进行监管、分析，为决策提供服务；减少市场化企业数量，提倡一区一企业模式，鼓励市场化企业负责全类垃圾处置。
　　3、可回收物兑换积分和资金的监管与提效：随着垃圾四分类在全市的推广，可回收物的兑换资金将是一个相当大的资金池，建立市级层面的积分监管中心和兑换平台是当务之急。政府需要委托第三方对所有参与垃圾分类市场化运作公司中由可回收生活垃圾兑换成的积分和存款进行专项监管；打造市级兑换平台或者依托第三方平台进行积分兑换，拓宽这些积分的可兑换与使用范围，
　　4、建议将正在运行的全市各类市场化项目建立统一的平台并将其基础信息、运行数据与“陈金虎书记调研的城市运行“一网统管”建设工作进行充分对接，对分类投放、收集、运输和处理实现全程管理，对今后采购的垃圾分类市场化项目数据的采集类别、采集方式等提出具体要求，并提前纳入采购文件，以便后期相关数据与市级平台的顺利对接；统一全市用户注册二维码，减少第三方服务企业的更换对居民造成使用不便的情况；可回收垃圾的积分纳入统一平台兑换，不因运营企业的变更产生信息系统更换所带来的不利因素。