提

案

号

0111

提

案

者

李健

案

由

关于破解“老年人”数字化窘迫的建议

背

景

情

况

　　随着移动互联网、人工智能、大数据等新技术的迅猛发展和深度应用，数字化社会建设进程得到了快速推进。但与此同时，老年人却无法平等享受数字社会的便利，成为了弱势群体。人口老龄化与数字信息化时代的交融发展加剧了老年群体在融入数字生活过程中面临的挑战。目前如何消弭老年人的“数字鸿沟”，已成为亟待解决的重要社会问题。
　　根据常州市行政区划，对60岁及以上老年人进行了调研，情况如下：
　　（一）基本公共服务方面，在此次新冠肺炎疫情引发的公共卫生危机中，不到20%的老年人能够独立使用手机申领健康码、预约新冠疫苗。近八成的老年人表示不会使用交通APP和手机约车软件，只有三分之一的老年人能使用政务服务中心、医院、银行等地方的一体机，超过80%的老年人表示不会在线上预约医生、挂号或者办理政务。消费方面，绝大部分老年人都是采用线下购物以及使用现金消费等传统方式。值得注意的是，在使用智能设备的过程中，有四分之一的老年人发生过个人隐私泄露、遭遇网络诈骗等情况。
　　（二）老年人数字培训方面，调查显示，九成的老年人在碰到困难时首先寻求家人帮助，这其中有超过76%的老年人希望获得数字培训，最迫切的希望是获得关于电脑及智能手机的操作、常用APP的使用、网上预约就医以及防网络诈骗等相关技能的培训。目前只有老年大学能提供较为系统的数字培训课程，同时召集志愿者进社区普及。而部分社区出于老年人易受诈骗的考虑，对于送教培训服务持保留态度。

问

题

分

析

　　1、受家庭成本、生理机能、传统心理等因素的影响，老年人新媒体使用技能缺失，存在使用沟，是当前主要障碍。
　　2、智能终端（多功能一体机、智能手机等）及软件设施（APP等）功能多样、流程复杂，界面、字体、操作方式等不能适应老年人需求。
　　3、公共服务场景中，智能化与人工服务并不能做到完全同行，且宣传不足，老年人无法获知新的变化。
　　4、网络谣言、网络诈骗、虚假广告，以及个人信息不安全的网络环境，给抵御风险能力弱的老年人制造了陷阱和恐惧心理。
　　5、部分社区对解决数字鸿沟问题存在认识不全面，因噎废食，功能缺失的状况。
　　6、未能有效发挥家庭在老年人数字融入中的支撑作用。

对

策

建

议

　　（一）完善相关法律体系，保障老年人共享数字红利。修改和完善《中华人民共和国老年人权益保障法》，补充和完善数字公平、老年教育等内容。制定地方老年教育条例。
　　（二）政府进一步建立工作机制和具体落实责任分工，推动《实施方案》各项具体要求落地。
　　1、细化制定出行、就医、消费、文娱、办事等公共服务适老化程度的强制性统一标准，并推广实施。尤其要加强人工服务的力量保障。
　　2、支持企业开发适老化的智能设备和软件应用。推动适老化标准达成共识，制定和完善产业质量标准和监管规范。鼓励电信企业推出老年人专属资费套餐，减轻老年人通信资费负担。
　　3、严厉打击电信网络诈骗行为，切实保障老年群体信息安全。加强综合治理和防范教育，金融、通信、互联网等相关部门积极落实行业监管主体责任。
　　（三）开展老年人数字素养培训工程。
　　1、提供资金支持，在社区活动中心、图书馆、博物馆等环境中开发老年数字中心，同时提供公益的数字扫盲课程和针对老年人的防电信诈骗课程。
　　2、整合数字培训力量，建立志愿者系统。运用好各高校、老年大学、中学、电信企业、互联网企业中的技术力量，统一进行培训，进驻各培训中心。
　　3、吸收数字素养高的老年志愿者，推行“老年人培训老年人”的朋辈教育模式，进行一对一帮扶。
　　（四）创建社区、学校教育联动机制。加强社区教育基础能力建设，推进老年人的数字帮扶纳入“网格化”治理进程。积极推进各级各类学校的场地设施、课程、师资、教学实训设备等教育资源向社区开放。
　　（五）加大宣传力度，注重人文关怀。发挥各媒体的作用，以公益广告等形式，向全社会倡导敬老、爱老的优秀传统文化。增加社会尤其是家庭青年对于老年人使用网络的包容度和支持度，广泛传播“数字反哺”理念。