提

案

号

0094

提

案

者

周国平

案

由

关于加快中小企业智能化、数字化步伐的建议

背

景

情

况

　　自2015年以来我市加快推动制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，“智改数转”工作取得初步成效。通过建立国家、省、市智能制造梯度示范，拥有国家级智能制造示范项目3个，省级智能工厂4家、省级智能制造示范车间165个（列全省第三），累计创建市级智能工厂11家、市级智能制造示范车间83个、市级智能车间346个。省政府办公厅印发了《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）》，计划提出要通过三年时间的努力，全省制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，新业态、新模式、新动能显著壮大，制造业综合实力显著增强，率先建成全国制造业高质量发展示范区。年初市委市政府召开的全市产业发展大会提出要掀起企业“智改数转”浪潮，到2025年，规模以上工业企业关键工序数控化率要达到80%，经营管理数字化普及率要超过85%，数字化研发设计工具普及率要超过90%；建成国家智能制造示范工厂4家，省级智能工厂40家，全市上云企业数力争超过2万家。这些目标的达成将为我市制造业高质量发展再上新台阶树立一个标志。

问

题

分

析

　　但根据我市以中小民营企业为主体的企业结构和数字化解决方案提供商团队不足等状况，尤其是面广量大的中小企业还存在巨大的“智改数转”困难，需要予以重点帮扶。中小企业好，我市经济才会好。恳请政府要多措并举，突出重点，加大对中小企业“智改数转”的帮扶力度。

对

策

建

议

　　一是建立市区两级“智改数转”公共服务平台。政府部门统筹“智改数转”规划的滚动推进，建立专班，集聚市区两级优势资源成立“智改数转”公共服务平台。成立专家组，开展前瞻性、战略性重大问题研究，分类制定“智改数转”推进指南；建立职能部门牵头、数字化解决方案服务团队、链主企业、标杆企业等领先企业组建的“智改数转”服务团队，以政府购买服务的方式为中小民营企业提供免费巡诊、技术支持和咨询服务；委托第三方机构或组建专班优选典型应用场景与低成本解决方案，向中小民营企业输出方案、制定标准，让更多企业看得见成效、找得到路径，真正做到“敢转”“愿转”“会转”。
　　二是加大智改数转辅导宣传力度。加大宣传培训力度，扩大“工信大讲堂”影响度，树立更多以“智改数转”为核心内容的、有影响力的宣传培训品牌，为中小民营企业管理层、技术队伍赋能，提高中小民营企业尤其是企业负责人对新一代信息技术、智能制造、数字化转型等的理解和认识，使企业普遍形成企业自身要加速进化升级成为“智慧企业”的理念和要求。组织专门队伍，聚焦“智改数转”，形成针对性的辅导、培训对策，通过企业巡诊、“智改数转”系列化培训以及企业成功案例宣讲、政策解读辅导等形式，让“智改数转”成为大多数企业与政府共同追求的目标，同频共振，同步推进。
　　三是综合应用和创新政策开展帮扶。充分用好国家和省、市专项资金支持中小企业“智改数转”，统筹有序安排企业推进“智改数转”工作。要进一步出台专项配套政策，精准支持“智改数转”，切实发挥好财政资金引导作用。研究制定“智改数转”费用纳入研发费用范围指引，引导企业更多享受税收优惠政策。鼓励银行设立中小企业数字化、智能化建设专项信贷，推进基于工业互联网平台的产融协作服务创新，降低申报门槛，解决企业资金瓶颈问题，让更多的制造业企业深度推进“智改数转”。有条件的区（市）在省、市级财政补助的基础上，给予一定比例的配套补助，形成政策叠加效应。
　　四是创新培育数智服务体系。重点培育发展一批本地智能制造供应商，吸纳更多来自科研院所与制造业企业的专家，组建高水平、具有公正性的服务团队，破解核心数字技术供给不足、数据采集率低、产业链协同难等难题，帮助企业降低改造成本。发挥主管部门及其行业协会作用，鼓励民间机构建立智能制造智库，构建“公益服务 有偿服务”相结合的服务体系，规范咨询服务行为，为中小企业提供咨询服务。
　　五是解决人才需求瓶颈。加快人才队伍建设，推进产教融合、校企合作，高校、企业、政府等要多方合力推进制造业“智改数转”卓越工程师及青年科技人才培养。实施数字化技能人才培训工程，广泛吸纳大学生、优秀人才招聘就业和专业培训。由政府牵头举办多场培训会、对接会，工信、人社等部门应划出专项，设立“英才名匠”智能制造培训专题，选择省内外优质机构在常举办专门人才培训，邀请行业专家进企业进行内训，帮助多方整合资源、对接需求、密切合作、提高素质。对中小企业引进的智能制造专门人才，经认定后可参照享受龙城英才人才政策，以加快科研成果转化，助推产业进一步高质量发展壮大。
　　六是鼓励产业链企业协同智改数转。做好专精特新企业、行业小巨人企业“智改数转”的整体规划和推进，实行链主企业、技术经验优势企业对产业链协作成员企业的“智改数转”覆盖带动和帮扶，在人才、资金、技术路径等方面开展深入合作，使更多中小民营企业跟上发展浪潮。在现有出台政策的基础上，政府职能部门要进一步创新突破，对链主企业、龙头企业、大企业带动中小企业协同“智改数转”的案例和行为（包括专业团队建设），给予专项资金支持，以促进更多中小民营企业更加成功地开展“智改数转”，做强产业链内循环体系。