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提
案
号
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0083
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提
案
者
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胡爱彬等8人
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案
由
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关于进一步完善中小学劳动教育课程建设的建议
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背
景
情
况
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党的十八大以来,党中央高度重视青少年劳动教育问题。实践表明,劳动教育基地承担着学生劳动实践锻炼的重任,它是学生参加的生产和服务性劳动的非营利性实践场所,是劳动教育不可缺失的载体。
近年来,从中央到地方出台了针对劳动教育的宏观指导文件、公布了部分劳动基地名单,常州也逐渐建立了一些特色的劳动教育基地,并在劳动课程实施和基地建设上形成了常州劳动教育的新样态。
随着时代的发展,当前的劳动教育基地已不能完全满足不同年龄段学生劳动教育的需求。主要存在课程建设不完善、师资紧张、资源不充分、资金投入不足等问题。因此,进一步完善劳动教育基地的建设显得尤为重要。
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问
题
分
析
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1.相关政策不完善。
目前缺少对劳动教育基地的功能进行明确阐释和分类；缺乏专门性政策指导文件；针对劳动教育基地的监管评价不到位；部分文件要求在平时教学中难以落实。
2.课程设计不完善。
劳动教育基地的课程内容重复性较强,结构有待优化；60%的学生表示基地课程内容不够体现本土特色,41%的学生表示为选到自己心仪的课程,不能满足个性化需求；课时安排的日常性不足,78%的学生表示愿意提高前往劳动教育基地的频次,80%以上的学生认为学校应该因地制宜建立一个具有特色的劳动教育基地。
3.资源开发利用不足。
基地活动场地有限,专业设施设备缺乏；71%的农村学校在校内种植基地上好于城市,82%的城市学校在校外劳动基地建设上好于农村,资源分配不平衡；访谈反映,师资搜寻平台缺失,劳动教育教师数量、专业性不足。
4.评价反馈体系不健全。
49%的学生表示未被要求对基地教学做出评价,反馈工作未能全覆盖,基地对学生的评价机制不够完善。
5.宣传不到位。
基地自身宣传能力不足,政府宣传力度不够,43.1%学生对本地各处劳动教育基地不了解,基地知名度不高,导致一定程度上的资源浪费。
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对
策
建
议
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（一）完善政策保障
1.完善有关劳动教育基地法律法规,为学校开展劳动教育提供法律保障。
2.政府出台相关政策,明确基地的功能和分类；出台专门针对劳动教育基地的指导性文件,包括设施建设、资源共享、技术运营、教育评价等。
（二）构建基地课程共同体
1.构建基地课程共同体,学校、政府与基地三大主体协同合作。
2.政府出台法规政策等,对基地建设进行引领和指导。
3.学校的劳动教育专任教师和文化课教师将校园特色融入课程。
4.基地的教学团队和课程研发团队优化课程群,提升课程教学质量,管理团队负责组织协调。
5.基地教学团队可聘用“双师型”教师。其中“双证书”是指具有技术职务、取得教师资格的教师；“双能力”指既能胜任理论教学又能指导学生实践的教师,“双融合”是既持有“双证”,又拥有“双能力”的教师。
（三）优化基地资源建设
1.融合现有资源：融合各类基地,一地多用,挖掘各类基地的劳动教育元素,将劳动课程纳入其他基地；融合地方特色,多元一体,结合经济、文化、生态等进行项目实施。
2.开发全新资源：突出时代特征,引入现代高新技术产业,将激励学生创新作为重要的目标和要求；结合地理优势,因地制宜；强调专地专用,拓展劳动教育基地场所。
3.共享信息资源：建立“4 N”信息资源库,包括劳动教育政策、基地与活动信息、师资信息、劳动成果管理,并具备师生交流、分享劳动实践等功能,将基地劳动教育与日常生活结合,深化劳动教育。
4.充分利用学校资源：让学生平时每日在学校进行必要的劳动,如打扫学校的公共区域卫生,在食堂帮厨,图书馆图书归还和分类,促进学生在劳动中体验生活,尊重他人的劳动成果,学会一些生活技能等。
5.结合不同年龄段学生的认知特点,开设不同特色的劳动教育课程。
（四）健全监督评价机制
1.政府对基地建设和后续发展进行定期检查,完善评星评级制度。
2.基地与学生双向反馈评价,使基地进一步完善课程建设。
3.学校提高对学生在基地内劳动教育表现性评价和成果评价的重视,作为评奖评优的重要参考,同时及时向基地反馈评价或改进意见。
（五）加大资金投入
1.社会筹集公益资金,企业积极投资,增加“学校 企业合作形式,加强在融资、师资招聘等方面的合作。
2.政府加大专项投入,解决资源不平衡的问题,满足学生需求；出台优惠政策,加大税收和信贷优惠。
（六）强化宣传教育
1.政府要加大对政策、措施、成效的宣传力度。
2.基地要加大推广课程的力度,提升基地知名度,打造特色品牌。
3.学校要积极宣传基地活动开展情况,培养学生劳动精神。
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