提

案

号

0069

提

案

者

民建常州市委员会

案

由

关于推进常州市全面推广铸造废砂循环利用的建议

背

景

情

况

　　中国是世界铸造大国，我国铸件产量自2000年起连续18年位居世界第一，按每生产一吨合格铸件产生1.30吨废砂计算，中国目前废砂量约6753.5万吨，处理方式以填埋为主，有机废砂中存在的有害物质会导致土壤碱化，污染水源和空气，对环境危害很大并造成资源浪费。尽管大部分铸造用砂按照生产工艺可以在铸造企业内循环使用，经再生后的砂可完全替代原砂，但我国的废砂再生率仅为35%左右，每年浪费废砂量高达约4390万吨，需求与资源之间的矛盾日益突出。
　　近年来，随着全市工业制造等行业的高速发展，我市铸造类企业大量增加，但部分企业在固废管理上不重视，特别是在一般工业固废（包括铸造废砂）管理上存在底数不清、去向不明等问题，甚至出现随意倾倒等现象。企业排放大量铸造废砂的同时，企业需向生产线补充等量的原砂（硅砂）以维持生产线运行，每年常州市乃至全国由此造成的原砂（硅砂）采购成本和运输成本达百亿元，给企业带来巨大的经济负担，也给本市的资源和环境带来巨大压力。
　　根据常州市铸造协会提供的数据发现，截至2021年，我市有铸造企业650家左右；生产铸件200万吨，黑色铸造为主占70%，有色铸铝30%；需要处理的铸造废砂总量约80万吨。但当年铸造废砂循环利用量大约为40万吨，利用率仅为50%。溧阳竹箦镇在引进铸造废砂循环利用企业后，成为中国目前唯一一个“绿色铸造小镇”，柳晶科技集团股份有限公司、重庆长江造型材料常州分公司、常州市长江铸工材料有限公司和常州市众鹏环保材料科技有限公司规模较大，铸造废砂循环再生能力分别达到了35万吨/年、35万吨/年、20万吨/年、10万吨/年，合计达100万吨/年，我市完全有条件全面推广铸造废砂循环利用。

问

题

分

析

　　但目前我市实现铸造废砂全面循环利用的现状不容乐观：
　　一是废砂处置缺乏强制规定，大量流入建筑领域。约30%的废砂由于建材市场的砂石料紧缺、价格上涨，被建材不良商贩低价购入并掺入建筑砂石料中。铸造废砂含有大量的煤粉，直接使用到建材中，会大大降低建材强度，给建筑安全带来巨大隐患。
　　二是部分企业或个人操作不规范，为回收金属废料购买废砂。约20%的废砂流入上述渠道，经筛分后，金属废料回收利用，废砂处置暂不可考证，无法管控，隐患较大。
　　我市如能全面推广铸造废砂循环利用，将是全国第一个实现铸造废砂循环利用的地级市，同时会带来良好的经济效益和社会效益。首先，经济效益方面，我市80万吨废砂实现100%循环利用，可为我市铸造行业带来利润收益：800000*（450-150）=2.4亿元（其中，150元为再生直接成本）。其次，资源效益方面，按循环使用20次计算，我市铸造用砂量将从80万吨减少到4万吨。再次，从环境效益方面，每年可减少硅砂开采100万吨，开采燃气节约1000万立方，开采节约用电2800万度，运费燃油节约20000吨，不仅减少二氧化碳排放还减轻因填埋对土壤和地下水的污染，节约填埋土地500亩/年。

对

策

建

议

　　一、由环保部门牵头出台政策，明确要求铸造企业废砂无特殊证明和验证，禁止用于建材行业；禁止铸造废砂等固废的外运。
　　二、提升对铸造废砂循环利用的企业资质认定的技术门槛，要求铸造废砂循环利用工艺过程无二次污染排放，再生砂和用再生砂加工的覆膜砂能满足铸造企业的质量要求，铸造废砂在收集运输和处置过程中做到可追踪可查询。
　　三、给予铸造废砂循环利用企业政策支持和补贴。推广一些地方铸造园区建立工业固废集中处理的示范经验，努力做到各种废弃物的"零排放"。同时呼吁各地政府加大支持力度，包括用地、税收优惠等各项政策。
　　四、建立统一的监管平台。如固废跟踪系统等等，实现实现工业固体废物可追溯、可查询。