提

案

号

0025

提

案

者

丁奕等3人

案

由

关于规范新兴职业认定管理的建议

背

景

情

况

　　随着经济社会的发展，我国的“职业版图”也飞速扩张。据统计，2015年至今，人社部发布了4批、56个新兴职业。这些新兴职业的出现，让劳动者有了更多的就业选择，而能够从事新职业的条件之一，就是拿到相关的职业证书。2022年以来，以新兴职业为噱头的营销屡见不鲜，收费乱、发证滥、宣传无底线。在求职就业时，不少求职者因此上当受骗。任由相关机构平台招摇撞骗，不仅会损害求职者利益，扰乱就业市场，还会使新兴职业被污名化，影响其长远良性健康发展，亟需引起各方高度警惕。

问

题

分

析

　　1.新兴职业培训体系尚无统一标准。一些机构在没有培训资质的情况下，为招揽生源打起了擦边球，随意开设相关课程。由于没有统一标准，培训教职人员无相应课程教学研究经验，导致课程临时拼凑，内容五花八门，质量参差不齐，学员根本没有学到真本领，发现上当却又陷入维权困境。
　　2.以山寨证书诱导刻意夸大证书作用。新兴职业催生考证热，一些机构在对外宣传中肆意拔高有关新兴职业前景，降低考证资质，并以山寨证书诱导求职者缴纳巨额费用，声称证书挂靠权威部门，刻意夸大证书作用。实际上此类证书许多是社会培训机构发放，并未得到权威部门认证。动辄数万元的价格，让求职者不但花了冤枉钱，还浪费了时间，给求职考证者家庭造成经济压力。
　　3.求职者的盲从心态。当前，不少人尤其是应届大学毕业生求职心切，对新兴职业还有认知误区，甚至将其当作职业发展的捷径，对其投入较大精力，一旦与预期目标产生差异，加之就业受阻，容易形成消极影响，对社会产生诸多不满。

对

策

建

议

　　1.建立和完善新职业的人才培养体系。作为新生事物，在发展之初亟需行业规范和标准体系，尤其需要有针对性的制度设计和完善的法律法规，建立合理的人才培养体系。
　　2.建立和完善相关法律及配套监管制度。近期，人力资源和社会保障部开展了技术技能类“山寨证书”专项治理，建议此类专项整治能常态化、多元化。在经营培训场地、教学师资等软硬件设施方面设置一定标准和条件，建立合理的准入机制，加强源头防范。对符合资质的单位要积极扶持，优化公共服务供给。
　　3.建立和完善政策信息更新发布体系。相关部门应为培训市场打好基础，及时更新发布政策信息，同时加强与各高校的合作，对毕业生开展职业资格考试政策咨询座谈会、交流会等活动，让求职者对证书合法合规性和含金量心中有数。
　　4.加大对职业技能培训市场的监管。市场监管部门应加强对职业培训市场广告的审查，加大对培训机构的检查力度，防止出现打擦边球，蒙混过关，损害受训者利益。