提

案

号

0319

提

案

者

吴泽颖等38人

案

由

关于进一步提升中小学生在校就餐质量的建议

背

景

情

况

　　当前,人民生活水平大幅提升,常州更是走在全国前列,在保障中小学生吃得安全的基础上,能够吃得科学、吃得健康、吃得营养,一直受到家长及社会各界的高度关注。中小学生是祖国的希望和未来,他们正处在学知识、长身体的关键时期,进一步提升学生在校就餐质量,关系广大学生健康成长和千万家庭的切身利益,关系教育事业的健康发展和社会和谐稳定。政府部门和社会各界有责任也有义务关心他们的营养与健康问题,在他们最需要营养的生长发育期,齐心协力,共同施力,切实提高学生在校就餐的伙食质量。

问

题

分

析

　　目前,常州市中小学生在校就餐问题主要体现在以下三个方面：
　　1、学生个体存在不同,差异化供餐需求得不到满足
　　由于先天和后天因素,中小学生的体质等存在显著差异,如消瘦和肥胖等。此外,部分学生对牛奶、坚果、鱼虾、鸡蛋等食物存在过敏现象,或患有乳糖不耐受症等,统一化的供餐方式不仅无法与学生健康成长的营养需求匹配,部分餐食还有可能引发过敏等现象,对学生用餐安全造成威胁。
　　2、供餐成本不断上升,现有餐标难以维持供餐质量
　　近两年来,由于疫情等因素的影响,供餐的人工、运输、原材料等成本不断上升,营改增政策又增加了供餐企业的运营成本,因此在现有餐标下,如何维持原有供餐标准,并进一步提升供餐质量成为了一大难题。
　　3、体制机制有待完善,基层管理无法实现因校制宜
　　2021年开始推进的11模式,即包工和原料采购分开的模式,不仅进一步提升了用餐成本,而且由于供餐环节涉及劳务、原料供货、运输等多方,部分中小学出现了花费在供餐管理和监督上的人员和财力成本增加过多、食品安全问题追责困难等问题,学校在进行管理时困难重重。

对

策

建

议

　　针对以上问题,现提出以下建议：
　　1、优化供餐选择机制,保障中小学生健康用餐
　　在对中小学生过敏情况、日常饮食习惯和身体状况等情况进行调查的基础上,根据青少年营养摄入标准和学生个体差异,科学制定个性化的供餐方案,优化膳食结构,满足学生健康发育及增强体质的需要。
　　2、优化餐标调价机制,保障中小学生营养用餐
　　建立规范的常州市中小学餐标调价机制,每年进行一次评估,根据常州市经济与社会发展的各项统计数据,如物价水平等,结合中小学生营养午餐的各项标准,制定合理的餐标调整方案,经过充分论证和讨论后实行。
　　3、优化学校管理机制,保障中小学生优质用餐
　　实行由学校选择供餐模式,常州市教育局负责管理和监督的机制,进一步放宽中小学校在供餐服务管理方面的选择权,进一步加强常州市教育局在食品安全方面的监督,在保证食品安全的前提下,降低供餐管理成本,提升学生就餐质量,提升学生、家长和教师的满意度。