提

案

号

0287

提

案

者

符学平

案

由

关于疫情常态化背景下，加强餐饮行业食品安全工作的建议

背

景

情

况

　　常州全市餐饮企业有25603家，其中特大型餐饮49家，大型餐馆431家，中型餐馆1851家，小型餐馆3909家，快餐店422家，饮品店1914家，小吃店14466家，学校食堂755家，企事业单位食堂1762家，中央厨房8家，集体用餐配送单位36家。餐饮从业人员近130000名。从2019年12月至今，新型冠状病毒疫情遍布全球，虽然目前国内疫情明显缓解，但至今仍然没有完全消灭，餐饮行业作为最久远、最传统的产业之一，在此次疫情中首当其冲，受到的影响也最为直接。

问

题

分

析

　　一、疫情常态化，食品安全面临严峻形势。疫情期间，常州餐饮行业收入锐减30%左右处于亏损状态，有上千家餐饮企业关闭门店，剩下的企业也因物流，用工和客流量减少等问题面临着巨大的挑战。疫情给餐饮行业提出了更高的食品安全要求，做好食品安全工作对提高消费者信心和降低病毒传播风险都有重大意义。
　　二、持续深入开展，食品安全工作。常州市烹饪餐饮行业协会始终将食品安全工作作为日常工作的重点。截止目前协会培训食品安全管理员2000余人，评选出“样板厨房”示范单位104家、“样板厨房”创建单位29家；与共保体合作推广食品安全责任险现有200余家企业800多所学校进行食品安全风险投保。行业协会虽然努力推广，但是食品安全专职管理员和食品安全责任保险远远不够，没有达到企业全覆盖，不能有效全面把控风险。

对

策

建

议

　　一、政府指导：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等文件精神，本着“惠民生、保安全、促发展”的宗旨，在现有食品安全管理主体中引入保险机构和第三方机构，成立常州市食品安全责任保险项目小组，作为食品安全管理体系的有力补充，在推进食品安全责任保险过程中，开展风险防控、隐患排查和食品安全知识的宣传等工作。同时，为保证项目的健康持续开展，由政府部门对本项目的运行进行全过程监督。
　　二、协会牵头：在政府的指导下，由餐饮行业协会牵头食品安全责任保险共保体实施该项工作，通过参与共保体常设机构架构搭建、人员安排、建章立制等工作，尝试依托行业协会现有公众号等技术平台，开发适用于常州市食品安全责任保险的专属模块，提高项目运营效率和安全性。本项目拟由餐饮行业协会会同食品安全责任保险共保体，组织其成员单位集中宣导相关政策，阐述常州市食品安全责任保险的作用和意义及运作流程，做好项目集中投保工作和协会内成员单位的宣传引导工作。通过各项有力举措，提升常州市餐饮行业的食品安全防控能力，进而提升餐饮行业的安全和整体形象。
　　在市场监管局的指导下，由餐饮行业协会牵头组建食品安全管理员的考核平台，对食品安全进行全面把控，做到可培训考核、可查询、全覆盖。
　　三、保险运作：共保体承担常州市食品安全责任保险项目推进主体责任，利用共保体各成员公司丰富的承保、风险防控、理赔经验，在协会的参与下，成立项目运营常设机构，在政府部门的指导下，设置项目运营目标，相对独立的开展项目的承保、理赔、风控和宣传教育等一系列工作，确保项目高效运营，合规可控。共保体定期组织会议，定期报告相关事项，听取相关工作要求，接受主管部门和行业协会的指导和监督。
　　四、第三方助力：共保体将聘请第三方机构定期或不定期组织专业技术人员对投保企业进行现场隐患排查，及时发现存在的安全隐患，会同市场监督管理局等相关方制定整改防范措施，并对整改情况进行跟踪。对检查中发现的重大隐患，将及时通过书面或线上无纸化方式向各级市场监督管理局、投保单位等相关方。通过及时自查、自改、自保，实现隐患排查、登记、评估、报告、整改全过程记录。
　　五、企业参与：在当前形势下，要求餐饮企业落实主体责任，包括加强原料采购溯源管理，禁止非法采购、烹制、销售、食用野生动物，加强烹饪加工管理，严格操作流程，菜品煮熟烧透。加强就餐引导，引导消费者谨慎食用刺身等生食类海鲜水产品、畜禽类菜品；引导消费者就餐前勤洗手，使用公筷公勺、文明用餐。加强人员和场地管理，做好经营场所消毒工作，保证员工和消费者的安全。餐饮从业人员须岗前测温，制服消毒，对客服务需佩戴口罩。
　　常州市餐饮行业体量巨大，虽有多方参与，但人力物力仍然有限，恳请政府能安排专项拨款用于常州市餐饮行业食品安全工作的开展，以使上述建议能得到落实。