提

案

号

0313

提

案

者

郭家海等6人

案

由

关于减少中小学生伏案时间，切实保护学生视力的建议

背

景

情

况

　　数据显示，目前我国青少年总体近视患病率为60.2%。其中5岁组、6岁组、小学、初中、高中和职高学生近视患病率分别为11.7%、14.0%、38.3%、82.3%、91.4%和74.4%。我市中小学生近视比率还要高于全国平均数。随着“双减”政策的实施，不少中小学学生在校时间实行了“双加”，即向课后延时增加学生在校时间，向周六延时增加学生在校时间。“双加”增加的延时时间绝大多数都是在教室伏案作业。

问

题

分

析

　　中小学生近视原因有多种，但在校伏案时间长是其中重要的一种。研究发现，学生作业时长大于2个小时、单次近距离用眼时间大于16分钟就会引发近视。目前我市部分小学整体在校时间在原来8个小时的基础上延长了1.5个小时；部分初中在原来10个小时的基础上延长了2个小时；高中普遍在原来周一至周五的12个小时的基础上延长了2个小时，高中另外还普遍增加了周六一天14个小时的在校伏案时间。
　　尽管省市教育行政部门要求延时服务不得变为上课的延伸，但是，在实际操作中，许多学校不是选择上课，就是选择布置作业让学生伏案完成。
　　这样，可以预见，随着课后延时措施的实施，学生伏案时间大大增加，中小学生的近视情况会更加严重，进而极大地影响中学生的身体、心理健康，影响人民群众的家庭幸福，也影响我们的人才培养。

对

策

建

议

　　1.坚决杜绝将延时服务简单化为上课或自习。具体可以采取三条措施：（1）完善延时服务制度，调动校内外多元资源，着重给学生提供走出校门的社会考查学习、培养审美能力、提高身体素质加强劳动锻炼等机会；（2）教育行政部门不定期对中小学进行检查；（3）接受学生、家长以及社会人士举报。一旦发现，严肃处理。
　　2.学校加强有利于学生保护视力的活动。一方面学校内确保所有教师不拖课，让学生有充足的课间休息；加强眼保健操与体育课、活动课的落实；另一方面，教育行政部门将学生视力状况纳入学校办学质量考核指标体系。
　　3.全社会加强中小学生视力保护宣传。制作各类公益广告，进行常态性宣传。