提

案

号

0227

提

案

者

曹留俊等4人

案

由

关于健全我市青少年视力防控体系的建议

背

景

情

况

　　早在2018年8月，习近平总书记就作出重要指示，指出近视严重影响孩子们的身心健康，是关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。指示有关方面，要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。同月，教育部、国家卫生健康委等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确提出防控目标。

问

题

分

析

　　随着新时期电子技术，生活节奏，学习压力不断增强，以近视为代表的功能性眼病影响日益严重。由于用眼过度、缺乏户外活动和锻炼等因素，我国儿童青少年近视率居高不下，孩子的眼健康问题成为了全社会关注的问题。而如今新冠疫情时代下，又导致中小学生使用电子产品时长显著增加，最新全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.78%。中学生为55.22%。高中生为70.34%。因此儿童及青少年近视的防治引起越来越多学生、家长及社会所关注。再加上很多家长对近视的危害以及防控手段了解不足，存在误区，就频繁出现初次发现即近视四、五百度的案例，以及近视两、三百度家长仍不给矫正干预的情况。我市在校学生虽然每年都参加视力普查，但学生至定点医院复诊率低，没有建立不良视力学生的屈光档案建档，继续跟踪诊疗。青少年视光能力相对薄弱，病患量大，学习生活节奏快，进大医院就医时间成本过高，社区眼防条线医护人员又短缺，负责继续跟踪诊疗任务实属艰巨不易。

对

策

建

议

　　1.为了对青少年近视防控进行有效干预，建议卫健委充分整合现有疾控中心、公办医疗机构和社会办医的资源，联合区教育局，建设市青少年视力防控中心，以进一步加强青少年视觉健康综合服务管理体系建设，直接跟踪服务到每个学校，可以合理分段开设学校跟踪诊疗专场，给近视青少年患者提供更多视觉诊疗服务便利性。
　　2.完善“早发现早干预”全流程制度，在已有的屈光发育筛查及复诊机制基础上，以青少年近视干预项目为基础，创建3-4个综合防控标准化示范点，探索适合本区各学校综合近视防控工作模式。探索建立“筛查-反馈-转诊-干预”的全程眼健康服务工作模式，完善以家校为阵地、社区为基础、分级分类管理为核心、儿童近视全周期管理的视觉服务工作机制。
　　3.建设青少年健康科普基地，以中心专家团队为基础，邀请视觉健康领域的专家，开展校园讲座和校园科普，通过新媒体等途径进行推送，扩大视觉健康知识的覆盖面。每年对社区卫生服务中心相关医护人员，可以开展集中式技能培训；轮流安排幼儿园、学校卫生老师进行集中式专业技能学习。
　　4.加大爱眼护眼宣讲力度，结合“10.10世界视觉日”、“6.6全国爱眼日”、“健康大讲堂”等主题活动，重点围绕儿童青少年（还可以拓展到职业人群和老年人）合作开展线上线下的爱眼健康宣教活动。