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问
题
分
析
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近年来,我市认真贯彻落实党中央、国务院关于促进中医药事业发展的决策部署,中医药事业发展呈良好态势,整体实力居于全国前列,但与此同时,也存在一些亟待解决的问题：
一是中医药医疗资源配置仍显不足,中医药卫生服务体系有待完善。按《江苏省中医药发展战略规划（2016-2030年）》,我省中医医疗服务网络将覆盖城乡,但当前,我市的基层卫生机构仍以西医为主,中医药少有涉及。
二是中医药在医疗诊疗过程中的优势和特色作用仍然不够明显。除部分名中医等高端人才受追捧外,群众对西医的认可度明显高于中医,中医诊疗参与度日趋下降,特色优势难以发挥。中医辨证理论的诊疗措施对临床上多种慢性病虽有显著疗效,但实践中应用只占很少比重。
三是中医药创新和产业发展动力不足。使中医药具有与西医药的竞争的推动力,需要进行创新与产业现代化。目前,我市中药工业总产值占比仍偏低。
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对
策
建
议
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综上所述,我们认为,需要补短板、扬优势,来促进我市中医药高质量发展,具体建议如下：
一、补四大短板,优化中医药资源配置
1.补基层短板。尽快落实《江苏省中医药发展战略规划（2016-2030年）》,加快建设中医医疗服务网络。尽快为社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立符合中医诊疗的标准化、规范化中医医馆,将中医药融入基层卫生健康服务。此外,推进社会力量办中医,鼓励社会力量依法举办规范的中医养生保健机构,加强扶持的同时加强指导,使其规范运营、健康发展。
2.补人才短板。针对当前缺口较大的基层中医人才问题,采用在岗培训、订单培养、专题研修等多种方式,为中医药事业发展提供人才保障。
3.补信息短板。推进中医药数据大数据中心和基层中医服务体系信息化系统的建设,实现全市人民健康信息大数据。并进一步开展优势和龙头中医医疗机构的线上一体化服务和远程医疗服务,既有利于监管,也可实现精准、高效的动态管理。
4.补激励短板。在医院绩效考核中,针对中医院或中医专科,建议增加中药处方、中医特色诊疗的使用比例,激励中医药在临床诊疗中的运用,促进中西医协调发展。
二、扬传统优势,着力加强和发挥中医药的特色作用
1.扬传统理论优势,着力加强传统医术的保护发掘。常州的孟河医派全国知名,要着力发扬这一优势,挖掘整理中医药古籍,提炼出流派的特色诊疗技术。另外,依托重点科研单位,在文献整理挖掘的基础上,开发名医验方与成果转化,对临床确有疗效的经典名方进行研究转化。
2.扬传统临床优势,重点突出中医药在诊疗中的优势和特色。将中医纳入多学科医疗诊疗过程中的会诊体系中,积极鼓励中医和西医共同开展攻克疑难危重病症如肿瘤等病种诊疗方案的前沿研究,最终形成中西医结合诊疗的可行性治疗方案。重视中医药传承,在成果申报上增设中医药临床诊治相关成果奖项,鼓励中医药人才积极运用中医药理论和诊疗方案,抢救和治疗疑难危重病人。
3.扬传统治疗优势,发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用。以中医在新冠疫情中所作贡献为契机,发挥中医在传染病防治方面的传统优势,加快推动将中医药诊疗加入到公共卫生应急管理的体系中,建立系统的中医药参与应对突发公共卫生事件的应急响应机制和重大传染病防治的中西医协同机制。
三、扬产业优势,促进中医药产业创新发展
1.加强中药材的保护利用。根据中药材资源监测和信息网络,指导地道中药材种植区域和规模的安排,以确保获得地道和优质的中药材。此外,加大中药材的人工培植技术的研发和应用,进一步形成标准化的培养标准,从而建设中药材产和培的繁育基地。
2.着力提升中成药质量。鼓励中医药龙头企业进行装备升级、改造和工艺创新,促进中药设备现代化和生产工艺标准化。建立多部门协同的中药质量安全监管机制,形成全过程追溯体系、全方位监管体系。建立和健全中药生药生产企业主体责任,最终提升中成药的质量评价体系。
3.鼓励儿童中药制剂的开发与运用。针对目前儿童专用西药制剂相对较少的现状,建议政策扶持儿童中药制剂的创新、开发与推广,并培养儿童中药临床药师,保障儿童中药制剂的合理运用,促进中医药在儿科与儿童医院的发展。
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