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提
案
号
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0101
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提
案
者
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吕旭辉
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案
由
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关于加强外卖电动自行车管理及组建外卖管理服务平台的建议
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背
景
情
况
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随着经济水平的提高，全国外卖业务近几年急剧扩大，目前国内有1000多万名外卖骑手，我市外卖骑手专职加上兼职的共约有3万多名从业人员。由于各大外卖平台为提升业绩，通过基于大数据、人工智能算法等手段压缩每单配送时间，外卖员为了提高收入和避免平台处罚，为了订单的准时率，在交通事故发案比率中外卖骑手居高不下。一个数据显示，我国外卖的平均送餐时间已经从41分钟缩减到了30分钟以内，带来的直接影响就是闯红灯几乎是普遍现象，此外逆行、抢道、骑行时电话、进入机动车道、等更是家常便饭，肇事逃逸现象也时有发生。给整个社会管理带来了极大的困扰。
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问
题
分
析
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1、外卖平台的算法压迫，过度压榨配送时间，客观上造成了外卖骑手“拼速度送单”的现象。
2、大量外卖骑手交通规则意识淡薄，严重缺乏安全骑行意识，同时没有一个有力的机构能对外卖骑手的车辆和交通违法行为进行长期、有效的约束和管理。
3、外卖骑手缺乏公共保险社会责任意识，一旦发生恶性交通事故，肇事逃逸也就时有发生。
4、外卖人员流动性极大，平台有专职和兼职外送员，员工从业时间周期相对比较短。
5、外卖员工使用的电动车由于高负荷使用，产品老化现象严重，车辆更换周期一般两年左右。
6、存在零散充电的现象比较普遍，私自改变车辆使用电池的状态。
7、为了送餐速度，新国标电动自行车无法满足，因此外卖骑手使用的大多是套牌电动轻便摩托车，车辆信息极度混乱。
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对
策
建
议
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针对上述问题根源，建议组建常州外卖骑手综合管理服务平台，从根源上改善外卖行业的几大痛点，以综合管理服务平台作为管理抓手，切实降低外卖骑手的交通事故率、切实提升外卖骑手交通安全意识、安全保障能力，改善骑手的从业环境。
一、运作模式
1、每个骑手自愿在本平台注册，安装平台APP，租赁车辆；每天上班出车，进行面部验证才能解锁车辆，车辆运行轨迹实时受后台监控，真正实现全数据化监控，通过车辆实时数据化监控，实现对骑手的无缝管理。
2、骑手无须购买车辆，只需在本平台租赁统一规格的外卖运营专用车辆，每月缴纳租金（兼职骑手按天缴纳租金）。
3、统一在各电站（即各骑手站点）换电，杜绝零散充电消防安全隐患。
4、除了外卖平台自带的保险，管理服务平台给每辆车购买有高理赔的保险，做到交通事故理赔有保险兜底，并为骑手提供专业的保险索赔咨询服务。
5、提供完善的车辆维修保障服务，每辆车定期检修，杜绝车辆安全隐患；路上遇到故障，提供紧急维修或换车服务。
6、运维中心实时监控车辆剩余电量、轨迹、速度、交通违法违规记录等数据，做到提醒换电、提醒休息，交通违法违规预警，交通违法违规一旦超过阀值，就受到警告，直至停止外送权限，接受安全教育培训后才能继续上岗。
7、批量招标采购车辆，定制符合外卖需求的电动车，同时提升外卖专用车辆安全性和可靠性。
二、能够带来的社会效益
1、培训上岗
所有骑手上岗前进行统一的电动车道路安全驾驶技能培训，教会骑手如何正确紧急刹车、雨天安全骑行要领、砂石路安全骑行要领、急弯通过要领等。在APP上，每周推送违法违规骑行事故案例学习打卡，安全文明骑行试题，空余时间进行安全教育培训，对红色警告的骑手，进行重点安全教育培训。多种手段齐上阵，全面提升骑手骑行安全意识。
2、交通违法违章有第三方监督
配合相关部门做好APP后台逆行数据、违法并道、交通部门提供的电子牌闯红灯数据等统计，对每个骑手的违法违规骑行做数据记录。做到事故有记录，出事可追溯，肇事无逃逸。
设定对应的违法违规阀值，进行黑、红、黄、绿四色警示。绿色为正常，黄色则发出警告并约谈，红色则暂停骑行资格，接受安全教育培训部的二次教育，予以消红后才能恢复骑行。黑色则在规定时间暂停骑手外送资格。
3、集中购买商业保险，做到肇事无逃逸、出事有人管、理赔有保险
平台通过集中采购，提供租赁车辆保险额度较高的意外险和第三者险。外卖骑手一旦撞了别人或物，按事故处理责任和保险约定理赔。降低事故赔偿所引发的社会矛盾，
4、集中采购车辆，提升车辆安全性、可靠性
平台统一采购质量可靠的定制化电动车，统一租赁给骑手，并定期进行车辆检修保养，显著提升车辆安全性、可靠性。
5、统一护具装备，提升安全防护能力
给骑手提供统一的护膝、头盔、半指手套、手机支架，每天早上、中午各1次APP检测护具穿戴情况。
6、集中换电、换车，方便安全
采用集中充电一级电站和常规的二级换充电站布局，组建统一的换电模式，骑手随时换电方便快捷；杜绝私人零散充电引发的消防安全隐患。
7、降低骑手成本
骑手只需要缴纳车辆租赁租金，无须购买车辆，就可以使用到质量可靠、专为外卖定制的高性能电动车，由平台负责车辆的维修保养，相比骑手自行购买车辆，能明显降低骑手的使用成本。
8、规避新国标法规风险
所有外卖车辆纳入营业车辆管理，骑手通过强化培训增加交通安全认知，管理服务平台按照法规及政策进行规范化管理。
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