五年来，港澳台侨与外事委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心转，按照职能干，大胆解放思想，充分发挥优势，联系港澳台，面向海内外，突出特色，彰显亮点，积极搭建平台，不断创新方法，充分调动委员的积极性和创造性，取得了积极成效，圆满完成了各项目标任务。

本届工作回顾

一、围绕中心，深入调研，为经济社会发展献计出力

2017年以来，我委坚持围绕全市经济社会发展的重点难点，扣住本委“港澳台侨外”工作特色，组织委员开展系列调查研究，为市委市政府出谋献策，累计报送协商课题调研报告5篇，均得到市委市政府领导及相关部门的高度重视与充分肯定。

建言对外合作园区建设。2017年，结合市政协年度协商要求，针对我市对外合作园区多、散、弱等特点，我委组织有关委员、专家成立课题组，进行深入细致调研。在充分调研的基础上提出了全力建设对外（国际）合作园区，打造开发区转型升级新平台的若干意见建议。市政协十四届七次主席会议审议通过了《全力建设对外（国际）合作园区，打造开发区转型升级新平台》的调研报告。时任分管副市长梁一波审阅报告后作出批示，报告全文刊发在市委刊物《调查研究》上，报告中的相当一部分建议意见已得到相关部门的采纳借鉴。

建言拓展民间对外交往。2018年是我国改革开放40周年，紧紧围绕把促进我市对外开放作为调查研究、协商议政的重要内容。在深入调研、广泛协商的基础上，就拓展民间对外交往，进一步提升我市对外开放水平，增强对全球资金资源、高端人才吸引力，推动我市高质量发展增加新动能，提出了一系列意见建议，市政协召开十四届十五次主席（扩大）会议，审议通过《拓展民间对外交往，提升常州城市形象》的调研报告，时任市委书记汪泉同志在报告上作出批示：“请市各相关部门积极支持民间对外交往，形成推进合力。”此调研报告荣获市政协年度优秀调研成果，对不断提升常州民间对外交往水平起到了积极作用。

建言促进对台交流融合发展。作为两岸交流合作热点地区，我市如何主动探索常台两地融合发展新模式，持续扩大常台两地交流合作，越来越成为一个摆在我们面前的重大课题。2019年，在深入调研、广泛协商的基础上，就深化对台交流交往，促进常台融合发展，提出了从政府主导与民间交往并重、人文交流与经贸合作并举、基地交流与面上交流并动、突出台青与基层民众并行四大方面12条建议。市政协召开十四届二十八次主席（扩大）会议，专题协商了该课题。时任副市长陈正春在我委呈送的调研报告上作了批示。目前，有关部门已借鉴落实。

建言发挥港澳人士独特作用。进入新时代，站在新起点，如何充分调动我市港澳政协委员、在常投资创业港澳人员、定居旅居港澳的常州籍人士积极性，发挥好他们的独特作用，助推常州高质量发展和五大明星城建设。2020年，牵头组织课题小组开展专题调研考察，形成了《发挥港澳人士独特作用，助推常州高质量发展》的调研报告，提出四大方面13条建议。市政协召开十四届三十七次主席（扩大）会议对此进行专题协商，报告内容得到了与会领导的充分肯定。时任市长陈金虎批示指出，“建议很好，港澳人士的作用要发挥好，可作专题研究。”市领导韩九云、陈正春也分别对报告作出批示，要求市相关部门研究落实。目前，建议内容正在逐一落实中。

建言发挥新侨人士积极作用。近年来，我市陆续出台支持人才发展、助力新侨创业的政策措施，有效助力新侨人才落地生根、开花结果。但是，与国内先进地区相比，我市政策支持力度还不够大、配套服务还不够全、开放包容度还不够高。2021年，我委牵头组织课题组，围绕“发挥新侨独特作用、助力常州创新发展”开展了系列调研，并在市政协召开的十四届四十九次主席（扩大）会议上专题协商，报告中提出的思路举措受到与会领导的充分肯定。市领导韩九云、杭勇分别对调研报告作出批示，给予充分肯定。目前，相关部门正在落实意见建议。

二、精心谋划，提升服务，为委员履职尽责搭建平台

专委会注重调动委员的积极性，为他们参政议政、发挥作用搭建平台、畅通渠道，鼓励他们谋为民之策、办惠民之事，为推动我市高质量发展多做贡献。

聚焦重大外资项目落地情况。组织界别组委员，以优化涉外企业营商环境，推进重大外资项目落地情况为主题，开展专项调研视察，考察了蒂森克虏伯转向系统（常州）有限公司、爱科（常州）农业机械有限公司等并协商交流。协商中，委员们建议，要打造专业化招商队伍，加强考核机制，促进重大外资项目招引与落地；要进一步加强配套服务，大力推动我市城市发展与国际先进水平接轨，不断优化营商环境；搭建新的沟通联络平台，及时了解外资企业发展需求，同时促进本地职业教育发挥作用，鼓励外资企业深耕本地、链式发展，促进外资企业留得住、做得强。

聚焦台湾青年在常创业就业。利用政协特殊地位和联系面广的优势推动两岸关系发展，做好与台湾各界人士和党派的往来工作，使之成为连接台湾团体和界别的重要桥梁。组织委员视察了台青创业项目巴斯特医药科技（常州）有限公司、省级台湾青年就业创业基地运河五号创意街区等，向台企赠送了由市台办精心制作设计的《“常台同心·行读龙城”一本通》和“常州与台湾”LOGO徽章。委员们肯定我市推进台湾青年在常创业就业取得的显著成效，建议进一步做好台湾青年创业就业服务体系建设，不断提升营商环境，让台湾青年切身感受两岸一家亲，安心在常创业就业，为常州高质量发展作出特有贡献。

聚焦发挥在常高校智力支撑。组织相关界别委员，赴常州工学院开展调研活动，积极建言献策，建议在即将到来的“十四五”时期，要针对常州产业发展中的“卡脖子”技术问题，培养高科技的实用型人才；要搭建平台，实现企业和高校资源互通，让学生有机会到企业实践，让企业可以充分利用高校科研资源，实现优势互补；要注重人文素养的培养与教育，增加在常高校学生对常州这座城市的认同感，让他们乐于扎根常州、工作生活在常州，为常州高质量发展作出更多贡献。

聚焦侨务工作“进三区”。我市以侨务工作进社区、进园区、进校区“进三区”为抓手，积极打造“为侨服务工作站”，获得国家级、省级各类荣誉24项，走在全省前列。委员们实地考察并座谈交流，为推进全市侨务工作建言献策，建议进一步增强服务意识，支持新侨创新创业，改善侨界民生；进一步强化管理，加强基层侨务工作规范化建设；进一步务实创新，丰富形式和平台，为常州经济社会高质量发展、建设“五大名星城”贡献侨界力量。 

聚焦台企持续内生增长。组织界别委员，围绕“推动在常台企内生增长，推进常台融合发展”赴常州欣盛半导体技术股份有限公司开展视察调研活动，并积极建言。委员们建议要强化招引项目，围绕发展第一要务，成立常台经贸合作专班，加大对台招商力度，以大开放促进大发展，加强对台电子信息、生物医药等优势产业开展产业链招商，并拉大到全产业链，让台企在常州有更好成长；强化服务保障，在当前面临疫情和有序用电双重挑战下，对企业服务要一视同仁，各部门要形成支持帮扶的合力，在助推开放升级上展现新的作为。

三、主动探索，监督有力，凝聚共识促进多向发力

民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。坚持突出问题导向，重点针对存在的突出问题点穴位、建诤言、作评判，准确发出政协民主监督之声。

进一步推动完善留学回国人员创业就业服务体系。带领部分委员就完善留学回国人员创业就业服务体系的建议开展重点提案督办协商活动。委员们实地调研视察了江苏维尔利环保科技股份有限公司、常州艾米能斯生物科技有限公司，并分别在两家公司了解了省“双创人才”在常发展情况。针对调研了解到的新情况，委员们建议，要搭建完善服务平台，优化就业创业环境，做好留学归国人才的跟踪服务，解决他们可能面临的在本地“水土不服”等难题，满足他们在创业就业过程中的服务需求；做好政策普及和支持，解决信息的不对称，让更多留学归国人才及时了解并享受政策优惠。

进一步推动在苏澳合作园区发展会展业。带领界别组委员，就关于发挥常、澳产业优势，在苏澳园区发展会展业的建议开展重点提案督办活动。会议展览服务产业是各国公认的21世纪金矿产业，带动其他相关产业发展，可创造1比9以上之经济乘数效果。委员们提出，在园区项目引进上充分利用澳门在会展业方面的优势，积极引进会展行业知名企业来园区落户，并加大对会展领域专业人才的培养和引进；同时明确目标，集聚各方资源优势，形成合力，抓紧推动苏澳合作园区发展。

进一步推进城市国际化。组织界别组委员，就推进落实城市国际化进程开展民主监督活动。委员们先后考察了市第四人民医院国际诊疗中心和常州外国语学校附属双语学校。委员们充分肯定我市推进落实城市国际化取得的成效，建议继续重视相关工作，通盘考虑，构建常州城市国际化的指标体系，调动多部门力量参与，统筹推动城市国际化等，形成具有常州特色的国际化格局。

进一步推进对台工作“36条”贯彻落实。组织委员围绕市委市政府出台的对台工作36条意见贯彻落实情况，开展民主监督活动，实地考察了重点台企常州光阳摩托车有限公司并进行座谈交流。“36条”制定发布以来，给全市台企台胞生产经营和就业生活带来诸多便利，有力推动常台两地经济社会融合。委员们建议，要对“36条”进一步明确操作细则，提高基层的可操作性，打通政策惠台的最后一公里；全市有关部门在推进落实中，要注重汇总整理，为政策的完善和深入推进提供参考；同时，主动对照中央对台方针的统一安排，不断扩大台商台胞同等待遇覆盖广度和深度。 

进一步促进实体经济转型升级。组织部分委员，围绕深度融合科技金融促进实体经济转型升级，开展重点提案督办活动。委员们实地考察了常州药物研究所有限公司、江苏宏微科技股份有限公司，了解企业转型升级过程中得到的金融支持情况。委员们建议，要进一步完善科技与金融结合的工作机制，统筹全市科技金融政策制定和资源配置，扩大科技金融服务广度和深度；优化财政资金支持方式，提高资金使用效率，通过发展壮大地方政策性金融机构、发展并购基金、设立担保资金等；此外，不断加强科技金融人才队伍建设，提高专业化服务水平。

进一步促进人性化房屋征收工作。房屋征收补偿是集政策性、专业性、服务性为一体的综合性工作，事关经济社会发展和百姓生活幸福安康。组织委员，就“房屋征收管理中如何既依法合规又兼顾维护百姓利益”主题，举行委界联动协商议事会。委员们认为做好房屋征收与补偿管理工作，实质就是做好群众工作，建议市房屋征收与补偿管理中心等部门继续秉持公开、透明、规范的精神，进一步兼顾好社会效益、经济效益和环境效益，在政府和群众之间架好桥梁，在城市的建设和发展进程中彰显作为，为“种好幸福树、建好明星城”贡献更多征收力量。

四、注重服务，加强联络，聚力打造港澳台侨外工作特色

我委不断加强与港澳台同胞、海外侨胞的相互联系和交流，加强与港澳委员的联络，大力宣传我市的投资环境和优势，为他们来常考察、兴业、生活创造便利条件。

不断深化“五侨”“六台”联动制度。我委与市委统战部、市台办、市外办、市商务局、市侨办、市侨联、市台联、市民革、市致公党等部门和党派开展对口协商及经常性的工作联系。相互列席有关会议，通报有关情况，根据工作需要开展联合视察、调研及举办有关联谊活动等。如积极参加市外办、侨联等举办的各项联谊活动，广泛联谊团结港澳台侨人士，共叙亲情，共商发展、共促和平。我委开展的发挥新侨独特作用重点课题调研，就是联合市侨办、市侨联共同完成，成果得到了有关方面的充分肯定。市“六台”部门还共同举办涉台知识和两岸形势的集体学习培训活动等。

不断深化与港澳委员联系联络。多年来，市政协港澳委员立足自身独特优势，在常州为促进我市经济社会发展发挥积极作用，在港澳地区为维护特区长期繁荣稳定发挥积极作用。每年初，利用他们回常参加政协全会的机会，组织专题视察，让他们及时了解常州经济社会的发展变化。2020年初受新冠肺炎疫情影响，15位港澳委员没能回常参加市政协四次全会。为让港澳委员及时了解市政协全会精神，组织开展了“四个一”活动，即以白云萍主席名义给全体港澳委员快递了一份慰问信、一套政协全会资料、一个防疫包、一本常州庆祝新中国成立70周年画册，期盼他们进一步发挥优势，知情明政，建言资政。

不断深化对外联谊交流。热情参与市港澳台侨外部门组织的联谊茶话会、座谈会，认真听取港澳台侨外人士的意见和建议，热情为他们在常投资创业牵线搭桥;加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊；深入走访港澳委员企业，了解企业生产经营情况。支持港澳委员在助力香港止暴制乱、深化常港澳合作等方面发挥双重积极作用，加强与港澳社会各界交流，拓展常港澳青年交流新渠道。

不断深化与兄弟政协交流合作。配合省政协港澳台侨与外事委在我市开展的各项调研活动，热情接待外省、市政协来常的调研考察，先后接待了辽宁省鞍山市政协来我市学习考察建设创新型示范城市、发展温泉旅游方面的做法;浙江省嘉兴市政协来我市学习考察高质量外资集聚地建设工作情况;海南省政协调研考察我市政协基层协商民主建设开展情况以及建设国际消费城市、打造国际消费潮流商圈情况；扬州市政协来常调研国际园区建设情况；南通市政协来常学习调研发展会展经济情况；铜陵市政协来常学习考察生态文旅融合发展情况等。

主要工作体会

一、必须坚持中国共产党的领导

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党政军民学，东西南北中，中国共产党是领导一切的。实践使我们深切体会到，只有始终坚持党对人民政协的领导，才能确保政协事业沿着正确的政治方向笃定前行。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚持充分发挥市政协党组在政协工作中的领导核心作用，确保把牢方向、管好大局、保证落实。

二、必须聚焦中心服务大局

围绕中心、服务大局是政协履职必须恪守的重要原则。实践使我们深切体会到，港澳台侨外事工作务必始终做到在大局下思考、在大局下行动，为中心工作使足劲、出满力，为全局工作展作为、作贡献。协商议政要由此着眼，选择经济社会发展中的战略性前瞻性现实性问题，通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和重点课题调研等多种形式，善建可行可用之言、勤献精准精实之计。把增进和凝聚共识作为检验政协履职实效的重要标尺，助力党政找到最大公约数、汇聚强大正能量、画好最大同心圆。

三、必须强化统筹协同联动

实践使我们深切体会到，做好政协港澳台侨外事工作必须坚持上下联动、内外合作、左右协同，努力实现各方优势互补共融、多种履职互促共进。只有注重加强对口单位、党派团体、辖市区专委会、各界别活动组等统筹联动，积极借助科研院所、新闻媒体等力量，突出资源整合、优势融合，才能更好奏响大合唱，谱好协作曲，更好增强政协履职的综合效应。只有注重围绕重点履职工作，综合运用协商议政、民主监督、课题调研、委员视察、提案、信息等多种履职方式和载体，全方位、多角度开展履职活动，才能更好实现履职成效最大化。

四、必须注重加强委员队伍建设

委员强，则政协强；委员履职到位，政协才有地位。实践使我们深切体会到，政协的历史要靠委员来书写，政协的风采要靠委员来展现。必须把加强委员队伍建设作为做好政协工作的活力之源、固本之举，充分发挥委员主体作用。坚持服务和管理结合、激励和约束并重，以事业凝聚委员、以机制激励委员、以真情服务委员，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，让委员在政协履职中唱主角、担主责、当主力，确保政协事业根固基牢、行稳致远。

今后工作思路

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是十五届市政协工作开局之年。专委会将以高度的政治自觉，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十三届党代会决策部署，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，为常州勇当“争当表率、争做示范、走在前列”时代先锋、奋力开启现代化强市建设崭新篇章贡献智慧和力量。

一、坚持党的领导，始终把牢政治引领方向盘

坚持用党的创新理论强化对委员的教育引导，推动学习实践往深里走、往心里走、往实里走，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。紧扣“创新、质量、实效”的工作要求，结合委员履职，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。把政协党的建设作为重中之重，做到一体谋划、一体推动政协党建工作和业务工作，切实把党的领导贯穿政协工作各方面和全过程。以党建强引领、带队伍、促履职。强化专委会党支部政治领导责任，加强委员履职党支部建设，为委员参加政协党组织活动创造条件。健全党员委员履职评价机制，引导党员委员在强化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、作表率。推动党员委员联系党外委员，巩固共同思想政治基础。

二、聚焦中心工作，始终紧贴市委决策部署

主动把政协工作放到全市大局中去谋划和推进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕市委、市政府建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，大力实施“532”发展战略，心系群众关心关注的热点难点问题，精准选择协商议题。围绕加强国际化城市建设构建现代化格局的新常州、助推中德（常州）创新产业园深化对德交流合作、发挥港澳同胞和海外侨胞在我市高质量发展中的积极作用等课题深入调研，聚焦本土跨国公司的培育，全面提升城市综合竞争力。紧贴涉外人士关注的高品质生活、公共文化服务体系等设置议题，通过调研视察、专题问政、畅通社情民意等多种形式，促进协商建言，推动科学决策。

三、突出凝心聚力，始终汇聚好发展的强大合力

我们将更加深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，把凝聚共识融入各项履职活动，把广交朋友作为工作主线，凝聚起共克时艰、共促发展的强大合力。进一步深化“五侨”“六台”联动机制，做好联系联络联谊、交流交友交往工作；进一步助力侨企做大做强做优，有序开展针对性的送政策、送服务关爱活动；进一步推动常台经贸合作，助力海峡两岸（常州）健康产业合作区高质发展。加强宣传引导，坚持与委员谈心谈话制度，在一些敏感点、关切点问题上审慎交换看法加强沟通，努力形成共识；通过“委员讲堂”等多种形式，向社会各界和广大群众宣传党和国家大政方针、党委政府重大决策部署和改革举措，搭好党委政府与各界群众之间的连心桥。加强与港澳台侨、对外友好人士的联系，定期开展走访慰问活动，及时听取并反映他们的意见、建议和诉求，充分发挥“有事好商量”协商议事活动在凝聚共识方面的载体作用。