王娟，常州市金坛区朱林镇黄金村党总支书记、村委会主任。2013年接任以来，她带领村民创办农地、农机、有机稻米合作社和食品精加工企业，将一个省级贫困村建设成全国文明村、全国一村一品示范村、国家级生态村、全国示范合作社。作为市政协委员，今年，她的提案将围绕基层工作，建言规范农村回迁户籍管理和改善农村居民居住条件。

“以前人们都想着怎样落户到城市，成为城里人。随着时代的发展，农村户口开始得到了更多政策和福利的偏爱。因此，因户口回迁导致的村民矛盾在当下成为农村中较为突显的社会矛盾。”王娟说，主要矛盾是回迁居民与原居民之间的利益分配问题。通过规范户籍回迁程序，实行规范化管理，可以减少村民之间的摩擦。

王娟介绍，随着城镇化吸纳大量的农村劳动力，农民往返于城乡，亦工亦农亦商，户口的作用及其价值已经愈来愈小。“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”正在建立，“在新的资源配置中，要注意为户籍制度改革留下足够的空间，不能再因为户口原因而出现新的不公平。特别是在招生录取、子女就学、看病就医、就业职薪等方面，还有在一些城乡设施的衔接和共用上，改革过程中应该先行一步”。

就改善农村居民居住条件方面的提案，王娟表示，目前农村已存在大量老旧房屋，应该加快农村有机更新改造和集聚建设的进度，让能启动的村庄尽快启动农村更新改造；对于一时无法整村启动的，要按规划实施正常批建，这样方可有效解决危房治理难的问题，也可规范农村建房行为，早日圆老百姓的“新房梦”。（供稿：郑雨露；编辑：郑萱）